打印本页在共和县第十五届人大常委会第七次会议上
共和县住房和城乡住建局局长 赵久文
（2017年8月22日）
我自2017年1月在县第十五届人民代表大会常务委员会第三次会上通过，任命为县住房和城乡建设局局长，任职以来，在县委、县政府领导下，县人大常委会监督下，本人认真贯彻党的路线方针政策，自觉学习和践行“三个代表”和“科学发展观”重要思想，带领班子成员及全体干部职工团结奋斗抓机遇，开拓创新谋发展，按照年初确定的各项目标任务，坚持以基础设施建设为重点，以城乡住房建设和重点项目建设为依托，努力整治市容市貌，不断强化建筑市场和工程质量安全管理，切实加强党风廉政建设和精神文明建设。现将履职情况汇报如下，请予评议。
一、坚定信念，认真履行工作职责
（一）坚持学习，理想信念坚定。任职以来，本人坚持以党的十八大、十八届历次全会和习总书记历次讲话精神为指导，认真贯彻落实省“第十八次”党代会精神，工作之余常挤出时间，坚持政策、法律法规及业务学习。一是坚持政治理论学习，牢记根本宗旨。认真学习了马列主义基本原理和党的基本路线、方针、政策。通过学习，更加牢固树立为人民服务的宗旨观念，理想信念更加坚定，责任发展意识更加紧迫，组织观念、纪律观念更加增强。二是坚持学习法律法规，依法行政。除一年一度参加普法集中学习外，坚持挤时间学习法律法规。先后自学了宪法及其修正案、城乡规划法、建筑工程施工许可管理条例、公务员行为准则等一系列法律法规。通过学习，本人的法制观念、人大意识不断加强，依法行政水平和自身素质不断提高。
（二）严守法律，依法行政能力提升。进一步简政放权，转变职能，推进行政权力阳光运行，切实加大法制教育培训力度，提升领导干部运用法治思维解决难题的能力和水平，积极推行行政指导、行政调解等工作，多元化排查和化解社会矛盾。坚持以规范执法和审批为重点，不断推进依法行政，按照“政府机构改革以职能转变为核心，简政放权、完善体制机制、提高行政效能”的总体要求，坚持“放真权、放实权、放活权”，认真梳理职权目录，指定专人负责，对现有的行政职权进行了全面梳理，并编制责任清单，绘制行政权力运行流程图，共梳理出41项权力。主动下放乡镇建设项目选址意见许可、乡村建设规划许可初级审查权；农牧区各类住房建设管理和监督执法权。严格实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等制度，压缩“一书两证”核发的审批工作时限，由原来10个工作日减少为现在5个工作日，设置城乡规划办公室为窗口单位，简化办事程序，提高了办事效率，设置便民服务宣传架,印发县住建局便民服务手册及办事指南，提升了群众满意度。
（三）服从领导，自觉接受人大监督。任职以来，本人与局党支部一班人在工作上，坚决服从县委、县政府的领导，坚决执行县人大各项决议，听从指挥，服从安排，不折不扣地完成县委、县人大、县政府政府交办的各项任务。一是认真办理人大代表建议、批评和意见。任职以来共承办县人大代表建议、政协意见35件，每件意见、建议的办理，组织专门力量认真办理，并广泛征求意见，及时答复代表，在21条建议、批评案中，事关我局的27件，办结率、满意率、走访率均达100%，有8件属于需多部门合办的，我主动与相关部门协调，寻找解决问题方案，尽管有些建议因条件不成熟短期内无法解决，但代表们对答复相当满意。二是自觉接受人大的监督。本人具有较强的人大意识，对人大的决议坚决贯彻执行，凡人大召开的会议，需要列席的本人从未迟到、缺席，并坚持重大问题及时向此县人大领导请示报告。如县住建局年度工作计划、季度工作的完成情况、农牧民危旧房改造动员大会的组织安排、重大项目建设等重大事项能及时向县人大及分管的副县长报告。
（四）勤政务实，尽职尽责模范带头。为维护“一班人”的团结，提高整体战斗力和凝聚力，我们经常进行党风、党纪和党性教育，及时传达党的各项方针政策，坚持开展思想政治工作和批评与自我批评，使机关党建工作真正落到实处。同时，强化责任意识和大局意识，努力维护班子的团结和统一，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，认真贯彻执行党的民主集中制原则，自觉维护党组织的权威。自任职以来，机关干部每年的工作任务、目标皆根据各自职能，切实做到量化到人，采取一月一汇报、一季一讲评的措施，各岗位工作任务采取以月保季、以季保年的工作措施，促进了年度工作任务的完成。
二、勤奋务实，力争工作再上新阶
（一）规划体系日趋完善。2017年上半年在编制完成《共和县城乡总体规划》、《城北新区控制性详细规划》《中心城区控制性详细规划》《恰卜恰工业发展区控制性详细规划》基础上，编制完成《青海省共和县黑马河镇总体规划（2016—2030）》、《青海省共和县倒淌河镇总体规划（2016—2030）》及相关城市设计。按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的方针，严格实行规划审查审批制度，切实加强规划执行监督管理，加大“两违”整治力度，依法拆除违法违章建筑，城镇管理日趋完善，城乡面貌明显改观。今年1至7月，已办理建设项目选址意见书31个，办理《建设用地规划许可证》26个，办理《建设工程规划许可证》24个，办理《乡村规划许可证》18个。
（二）城镇建设稳步推进。2017年续建及新建项目10项、总投资5.31亿元、完成投资4000万元，建设内容包括城镇道路、桥梁、集中供热、污水处理厂等市政公用设施。其中：4项续建项目中总投资2652万元的倒淌河镇污水处理厂及配套污水管网建设项目现已开工建设；总投资3500万元的共和县恰卜恰镇民族体育场环路道路工程现已完工；总投资250万元的共和县二建廉租住房配套基础设施项目已开工建设；总投资800万元的共和县农牧区治安保障设施建设项目一期工程已完工，二期现处于招投标环节。6项新建项目中总投资200万元的共和县恰卜恰镇绿洲桥扩建工程现已开工；总投资1.35亿元的城北新区集中供热工程现处于项目前期环节；总投资2965万元的海南州恰卜恰镇供水管网改扩建二期工程现处于项目前期环节；总投资2.84亿元的共和县恰卜恰镇老城区拉泽塘路、贵南东路改扩建、滨河东路等15条市政道理及配套设施建设项目正在进行图纸审查；总投资300万元安居路道路工程正在进行项目前期工作；总投资550.43万元康健路道路工程现未下达项目资金。
（三）市政基础设施高效运营。恰卜恰镇现有供热公司2个，供暖面积达67万平方米，供暖期为190天；供水公司1个，日供水综合生产能力1.1万立方米，年供水总量240万吨，用水普及率100%；污水处理厂1座，日处理污水规模1万吨，污水处理率92%；垃圾处理厂2座，环卫专用车辆17台，环卫工人180余人，城市道路清扫保洁面积188余万平方米，生活垃圾无害化处理率92%。
（四）住房条件显著改善。2017年计划在都塘路片区棚户区、青海湖南大街片区（零散）改造540户,州藏医院片区改造545户,贷款2.3亿元、总投资2.8亿元，省、州下达2017年改造任务50户。目前， 185户评估测量全部完成、签订征收协议85户,已全额拨付补偿款49户。
（五）城乡面貌焕然一新。根据省州统一安排，2017年全县“高原美丽乡村”建设涉及8个村1855户7172人，总投资1.153亿元（不含群众自筹）。建设内容包括基础设施、住房建设、院墙大门改造、村庄环境整治、村民综合服务活动中心和群众文化广场建设等。截至目前，已整合群众自筹资金6024.5万元， 8个村村庄环境整治及建设工作已陆续开工，共清理各类垃圾、杂物1470余吨；拆除残垣断壁8.43余万米；拆除破旧房屋1065间、破旧牛羊圈、猪棚758处、庄廓土墙143户。2017年农牧民危旧房改造估算投资7442.5万元计划实施2977户，目前各乡镇全面开工。
（六）房地产开发投资稳步运行。2017年实施续建及新建项目11个，总建筑面积约28.62万平方米，计划总投资约为4.4亿元。其中：续建项目4项，青海湖商厦项目投资1960万元；舒欲华府综合小区一期工程投资3600万元；共和县城北新区城市商贸中心及建材市场项目3,4号楼投资3763万元。共和县三叶世纪品广场项目总投资1609万元。新建项目3项：共和县东晨花苑小区总投资9680亿元，舒欲华府综合小区二期工程投资3000万元，共和县塔秀商住综合小区工程投资8500万元。已竣工项目4项：海南宾馆及周边棚户区改造项目4,3号楼投资3613万元，共和县恰卜恰农蓄产品批发市场项目投资3165万元，景洲地王国际商城5号楼工程投资532万元，海南州城北商贸中心及建材城1、2商住楼工程投资1616万元。截止2017年6月，商品房住宅可销售面积为2.8万平方米，商品房共库存259套，销售面积为2.8万平方米，其中未竣工库存为239套（舒欲华府综合小区一期）、已竣工的库存为20套。
（七）建筑业市场运行和安全监管。今年1至7月，已发放施工许可证25项，项目报建率达100％；建筑市场巡查中，行政处罚立案3起、行政处罚13万元。结合在全国开展的工程质量安全提升三年行动，全面推动质量终身责任制的落实，严厉打击转包挂靠等违法行为，健全工程质量监督机制，提升工程质量水平。截至目前，组织质量安全生产联合大检查8次、工地巡查60余次，检查工地71个，下发施工暂停通知书、质量整改通知单、安全整改通知单46份。
三、严于律己，突出廉政实效
（一）做到以身作则，廉洁从政。我作为一班之长，更应在律己问题上从严要求自己，起好表率作用。任职期间，我严格执行有关廉政建设的若干规定，在工作中和生活上坚持严格自律，做到自重、自省、自警、自励，不为人情所动，不为金钱所惑，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。在公务活动中能坚持原则，秉公办事，不徇私情，清清白白为官，老老实实做事，勤勤恳恳为民，。
（二）教育和制度并重，抓好干部队伍建设。坚持教育在先，提醒在前，着眼于防范，做到关口前移，抓好专题教育、示范教育、警示教育，狠抓行风建设。一是重教育。今年，我局针对存在的问题，制定了县住建局机关效能建设“五条禁令”、效能建设“八不准”，做到思想重视，整改迅速，对少数形象不佳、吃拿卡要的职工进行了严肃处理。二是明责任。认真履行党风廉政“第一责任人”职责，把廉政建设贯穿于业务工作始终，特别是对规划审批、保障性住房分配、农牧民危旧房改造等敏感的环节，实行分级负责，做到一起部署、一起落实、一起检查考核。三是强监督。制定了《住建局财务管理规定》、《住建局用车管理规定》等一系列管理制度；制定《干部岗位考核制度》，加强干部的考核监督。
任职以来，虽然做了一些工作，但离党和人民的要求还相差很远，离县委、县人大、县政府的要求还相差很远，自己的身上确实还存在许多不足，工作上也还存在不少问题。主要是：一是对政绩观的理解和把握上有偏差，更多地着眼于落实上级任务，完成年度目标，推进当前工作，前瞻性、战略性、长期性的研究思考较少、不够深入。二是学习上还是抓得不紧，存在以干代学的现象，对专业性政策法规和业务知识，缺乏系统全面地学习。三是推进工作的韧劲不足，由于日常事务多、工作任务重，有时存在浮躁、急躁现象，缺乏“钉钉子”精神和“滴水穿石”的韧劲。四是干事创业的激情和斗志有所减退，作为县政府主管一个部门主要责任人，时刻面临诱惑与挑战、风险与压力，感觉责任越来越大，担子越来越重，伴随着年龄的增大，自感精力不足，内生动力锐减，心存一种不求有功但求无过，担当进取精神有些减退，谋划工作和处理问题时缺乏干事创业的激情。
在今后的工作中，我将在思想上牢固宗旨，坚定信念，勤奋拼搏，严于律己，廉洁奉公：一是坚定理想信念。把坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，作为自身修养的重要内容，深入学习中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话、中央、省州县各项文件会议精神，坚持读书修德，入脑入心，知行合一。大力弘扬党的优良传统和作风，对照《准则》《条例》自觉保持党员的先进性和纯洁性。二是强化担当意识。自觉做敢于担当的表率，坚持原则，认真负责，在大是大非面前敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。坚持问题导向，对存在的问题不掩盖、不回避、不推脱，带头发扬“钉钉子”精神，针对各项整改工作任务，一项一项抓落实、一件一件改到位。三是增强宗旨意识。树立科学的政绩观，以“功成不必在我”的政治胸襟，结合全县住房和建筑行业现状和发展优势，用新的思路、新的举措，全面落实好“十三五”规划，带头落实党员领导干部联系服务群众制度，着力解决事关群众切身利益的突出问题，重点在危旧房改造、加快城镇建设、改善基础设施和公共服务设施、美丽乡村建设等公平公正地落实好各项惠民政策等方面精准发力，确保取得实效，以实际行动取信于民。带头执行新修订的“三条例、两准则”（《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》3个条例，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》2部准则），严格遵守中央八项规定，认真落实党风廉政建设主体责任，把握运用好监督执纪“四种形态”，重点推动党内监督制度的建立健全和执行落实，不断扎紧制度笼子、净化政治生态，全面推进从严治党。加强和规范党内政治生活，带头上党课，积极参加组织活动，提高党内生活质量。贯彻民主集中制，注重合理分工，大胆放手并全力支持班子成员开展工作。
