2月17日，各代表团认真审议了政府、计划、财政工作的报告，与会代表展开了热烈讨论，各抒己见，畅所欲言。

    县委书记张峰参加第一代表团分组讨论，与来自恰卜恰镇和军队代表共同审议政府工作报告。讨论中，与会人员围绕全县经济社会发展，立足乡镇和村（社区）实际，畅所欲言，各抒己见。张峰同志认真聆听，仔细记录，与大家亲切交流，共商发展大计。    张峰指出，恰卜恰是全县乃至全州的政治经济文化中心，区位优势突出，发展潜力巨大，同时也面临着几难的问题。一是农村产业发展难的问题。恰卜恰虽然是中心中的中心，但农村基础产业组织化程度低，生态保护压力大。要准确把握农牧工作“三对关系”，大力培育家庭农牧场、专业合作社等新型经营主体，开创联户发展、抱团发展的新模式，走组织化、集约化、标准化新路子，推动基础产业转型升级。二是小区管理难的问题。恰卜恰镇“三无”小区数量多，治理难的问题依然存在，背街小巷脏、乱、差现象尚未根治。要以州庆项目建设、城市更新行动为契机，扎实开展老旧小区改造、城镇道路升级、城镇绿化亮化等市貌改观工程，重建设更重管理，推进小区精准分类和精细管理，推动市政设施提档、公共服务提标、城市环境提质。三是生态保护难的问题。随着农牧区牲畜数量的增加，草原上过度放牧、超载养畜问题愈加严重，草原生态持续退化。要坚决扛起生态报国责任担当，心怀国之大者，严格落实新一轮草原生态奖补政策，坚决守护好草原生态红线，做到禁牧不禁养、减畜不减收。四是社会治理难的问题。进一步完善充实“三约”内容，将生态保护、基层治理、民族团结等充实到村规民约中，促进村民自我教育、自我管理、自我监督。推行“三治四化双提升”模式，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

    张峰嘱托各位代表要当好群众的“代言人”，也要当好党和政府的“宣传员”，教育广大群众感恩党中央、感谢总书记、感知好时代，切实感受到社会主义制度的优越性。同时要加强自身建设，深入群众中，加强调查研究，汲取群众智慧，带头学懂弄通国家政策、法律法规，不断提高建言献策能力，为共和经济社会发展贡献力量。    县委副书记、县长李文林分别到第二、第四代表团参加审议，与代表们一起审议《政府工作报告》。

    审议现场气氛热烈，代表们认真讨论、踊跃发言、各抒己见、气氛活跃，大家一致认为，《政府工作报告》回顾总结了2021年取得的各项成绩，明确提出了2022年的发展目标和主要工作任务，总结成绩客观公正，分析形势深刻透彻，谋划工作实事求是，体现了对新发展阶段、新发展理念的准确把握，符合共和实际，顺应人民期盼，是一个提振信心、务实担当、凝心聚力的报告。发言过程中，李文林仔细聆听、详细询问、认真记录，并与各位代表围绕生态保护、产业发展、文旅融合、社区治理、饮水保障等方面进行了深入交流探讨。

    李文林强调，过去一年，全县经济社会发展保持了良好势头，实现了持续健康稳定发展，县十五届人大七次会议确定的主要目标全面完成，重点任务进展顺利。这些成绩的取得，得益于习近平总书记和党中央的坚强领导，还得益于县委带领全县各族干部群众的共同奋斗。今年是推进“十四五”规划的重要一年，要重点抓好以下工作：一是在打造生态文明高地建设上下功夫。生态保护是“国之大者”，有的代表对政府生态治理工作给予了充分肯定，这就是我们打造生态文明高地建设的生动体现，也说明了保护生态离我们不远。我们所有的发展都要赋予生态保护的内涵，要统筹山水林田湖草沙冰系统治理，不与生态争利，尊重自然、顺应自然。二是在打造绿色有机农畜产品输出地上下功夫。习近平总书记为青海擘画的“四地”建设中，绿色有机农畜产品输出地和国际生态旅游目的地与乡镇密不可分。各乡镇要立足资源禀赋，全面落实草畜平衡要求，在农牧业发展中找准定位，突出绿色、有机、生态元素，打造地域特色品牌，不断提升农畜产品附加值。三是在打造国际生态旅游目的地上下功夫。要着眼于全域旅游和全季旅游，充分依托青海湖生态旅游资源，认真谋划倒淌河“第一藏城”、黑马河“滨湖观日之城”等旅游产业发展。将农牧与文旅相结合，积极发展观光休闲旅游，加快“吃住行游购娱”旅游要素升级。有序推进文旅深度融合，深度挖掘历史文化所蕴含的价值，用文化的理念发展旅游，用旅游的方式传播文化。四是在民族团结进步和增进民生福祉上下功夫。今年要召开党的二十大和省第十四次党代会，要求我们必须抓紧抓实抓好民族团结工作，不断巩固全国民族团结模范县创建成果。做好民生保障工作要注重提高政策精准性，确保各项民生政策落实到位，进一步提升就业、养老、医疗等保障水平。五是在城镇化建设和乡村振兴上下功夫。统筹乡村振兴战略和新型城镇化战略实施，以新型城镇化建设带动提升乡村基础设施水平，深入实施人居环境综合整治和居住条件改善工程，形成城乡互补、共同繁荣的发展格局。积极动员广大农牧民群众投身乡村振兴热潮中，充分发挥主人翁意识，不断增强发展内生动力，协同推进“五大振兴”，着力打造一批乡村振兴样板。

第一代表团

    久买代表说，政府工作报告内容短、总结实，2021年承诺的“为民办30件实事”全部兑诺，为“十四五”稳健开局开了好头。2022年工作目标明确，措施具体，作为一名人大代表，要学习好、宣传好、贯彻好报告精神。建议：县级层面出台相应的管理办法，及时创新社区管理模式。

    豆拉、拉毛才让、旦正项杰、杜海萍、马进学、芦双成代表说，县长李文林所做的政府工作报告从生态保护、产业转型、城乡建设、民生改善、社会治理、自身建设六个方面全面总结了2021年工作，实事求是，客观公正。对2022年各项工作做出了详细安排，思路清晰，目标明确，催人奋进，工作目标顺应全县各族人民新期盼，是一个务实创新、令人振奋的好报告。会后要围绕报告精神，立足岗位职责，充分发挥代表的职能作用，为全县经济社会发展作出应有贡献。

    旦正多杰代表说，报告通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，体现了习近平总书记在青海考察时讲话精神，彰显了县政府奋力推进“四地建设”、州委“12345”战略目标的使命担当，凸显了助推“泛共和盆地”中心区域城市绿色崛起的坚定信心，是一份着眼全局、鼓舞人心的好报告。建议：相关部门加大创业青年的资金帮扶力度，完善创业扶持机制。

    侯有红、赵海霞、刘伟刚代表说，1.恰卜恰镇直亥巷道路坑洼严重，隔离带过宽，绿化带利用率较低，车辆拥堵较为严重。建议：结合创城创卫工作，改造优化直亥巷道路，缓解交通压力。2.城区内部分街道禁停标识设置不合理，给居民停车带来不便。建议：盘活整合道路资源，有效合理增设停车场，解决“停车难”问题。3.失业人员、大学毕业生就业难度大，“就业难”问题日益凸显。建议：相关部门加强就业政策宣传力度，合理开发就业岗位，拓宽就业渠道，延长公益性岗位再次就业享受年限，让失业和就业困难人员享受更多惠民政策。

    刘增敏代表说，李文林县长所做的政府工作报告，字字珠玑，科学客观，让人倍感振奋。报告在充分肯定成绩的同时，实事求是，直面问题，鲜明地提出了深层次的矛盾和挑战。建议：1.进一步打造宜居乐居的人居环境，提升群众对医疗、教育的满意度；2.提升恰卜恰镇街道、小区的绿化覆盖率。

    季芳、索南措代表建议：1.自来水公司多举措多渠道解决城区部分小区自来水供应压力小、居民用水不便等“用水难”问题；2.自然资源和林业草原局合理灌溉义务植树区，提高树木成活率；3.相关部门加强“三无小区”管理力度，并加大基础设施建设的投入力度。

    景卓姐、周毛、滕晓炜、才科卓玛、侯有红、赛宗、周悍英代表建议：1.将社区工作人员健康体检费纳入财政预算；2.集中清理城区背街巷道积存暴露垃圾，并提高环卫工作覆盖率，确保各街道卫生无死角；3.合理增设环城东路两侧垃圾箱。

    恒科、豆拉代表建议：1.增加村级转移支付，提高村“两委”工作经费；2.合理设计规划恰龙公路，彻底解决群众出行难问题。

    绽永宝代表建议：相关部门加强对塔拉滩光伏园区征地牧民的思想引导，多渠道提供就业岗位，增加群众收入。

    东周才让代表建议：1.相关部门及时更换次汉素村二社老化高压线，保证村民用电安全；2.相关部门清理次汉素村道路旁的树枝，减少病虫灾害；3.在次汉素村修建11公里U型灌溉渠道，方便村民农耕灌溉。

    周毛代表建议：优化退役军人服务信息采集平台，加强流动退役军人党员信息管理。

    曹玉花代表说，1.恰卜恰城区六个棚户区居民的完全产权房和自建房拆迁后，回迁安置的房屋产权不属于居民，造成了经济损失。建议：相关部门抓紧研究棚户区房屋产权问题，切实保障居民利益。2.城中、城东社区便民服务大厅距辖区较远，给群众办事造成不便。建议：将社区便民服务大厅设置在辖区内，为居民办理各类业务提供便利。

    马家芬代表建议：1.结合乡村振兴工作，加大乡村旅游开发和扶持力度；2.加大村医培训力度，提高村医报酬，激发工作积极性；3.在加大污水处理力度的同时，积极做好垃圾分类宣传工作。

第二代表团

    谢康勇代表说，李文林县长作的政府工作报告，内容实在、思路清晰、立意深远，通篇立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，推动高质量发展，紧跟习近平总书记对青海工作的重大要求，是一个讲政治、重发展、有作为的好报告。过去的一年，县人民政府扎实推进项目建设，应急保障进一步完善，民生福祉持续改善，社会治理稳步推进，乡村振兴全面覆盖，为“十四五”开局奠定坚实基础。作为人大代表，要充分发挥代表作用，积极向群众宣讲大会精神，当好宣讲员、解说员、服务员，让广大群众参与到经济社会发展中来，不断提升获得感、幸福感。

    王国勋代表说，聆听了李文林县长作的政府工作报告，倍感振奋。报告内容实事求是，客观具体，既正视挑战又看到机遇，既立足当前又着眼长远，进一步坚定了信心和决心。报告从财力保障、产业发展、民生改善、项目建设、旅游发展等方面总结了成绩、梳理了问题、指明了方向，是一个立意高远、根植实践、满怀信心的好报告。下一步，县人民政府将着力破解资金支出缓慢、城镇管理乱、产业转型难、创新意识弱“四大难题”，与真抓实干结合起来，共同抓好全县经济社会发展各项工作，让人民群众成为最大的受益者。

    祁海永代表说，政府工作报告通篇贯穿了实事求是、与时俱进的思想，总体呈现出讲成绩恰如其分、讲问题实事求是、讲发展更加务实、讲作风更加扎实，我完全赞同。建议：1.尽快拆除街心花园，并建设具有共和特色的地标性建筑；2.在加大对供暖企业监管力度的同时，充分利用地热资源，延长日供暖时长及供暖期，满足居民供暖需求；3.由县政府及相关部门统一规划、统一实施、统一建设，解决村委会无供暖设施的问题。

    谭海荣代表说，过去的一年，在全县干部群众的共同努力下，全县经济社会发展有了新起色，入选了2021年中国最美县城，获得了2021年全国村庄清洁行动先进县两个国字荣誉。报告从7个方面对2022年工作进行了详细的安排部署，引导我们如何干、怎么干、为谁干，为今年的工作指明了方向。作为镇党委书记，深感责任重大。下一步将按照报告提出的龙羊峡镇发展要求，结合生态保护、经济发展实际，探索产业转型，打好“生态+旅游”“文化+旅游”“体育+旅游”“产业+旅游”“四张名片”。

    赵晓刚代表说，政府工作报告总结成绩实事求是，数据详实，令人鼓舞，在整体经济下行的压力下，取得了较为优异的成绩。作为基层干部，切实感受到生态环境进一步改善，产业结构进一步优化，农牧产量稳步提升，城乡建设统筹推进，民生保障更加完善。下一步，我们将围绕县委、县政府中心工作，借鉴兄弟乡镇经验做法，结合铁盖实际，抓好乡集镇升级改造、恰恰湾夏日沙滩度假营地等重点项目建设，为全县各项工作的开展奠定坚实基础。建议：积极培育消费热点，通过稳定物价和增加就业岗位的方式，节支开源，并大力发展“地摊经济”，进一步巩固脱贫攻坚成果。

    王海娟、切太加代表说，李文林县长所作的政府工作报告全面贯彻习近平总书记对青海工作的重大要求，内容全面、主题鲜明，总结成绩实事求是，部署工作目标明确，特别是提出的年内要抓好的七个方面的工作，抓住了关键，明晰了思路，作为乡镇政府负责人，要积极向广大群众宣讲大会精神，带领全乡干部全面贯彻落实县委、县政府各项部署决策。建议：通过企地共建模式，为广大农牧民免费提供光伏草场，通过“夏进冬出、放养结合”的模式，进一步降低村集体经济养殖成本，增加效益，全力打造“光伏羊”品牌，推动村集体经济高质量发展。

    仁青卓玛、冯庭忠、仁增吉、唐仲萍代表建议：1.加大非遗传承人培训和项目投资力度；2.为龙羊峡库区周边村增加公益性岗位和林木管护员，并提高待遇，建立长效机制，为农村环境整治提供保障；3.修复龙羊峡镇阿乙亥村2处破损的防洪坝，并解决耕地灌溉问题；4.修复恰龙公路阿乙亥段2公里破损道路，方便群众出行；并改造升级恰龙公路，尽快恢复公共交通；5.解决龙羊峡镇一社区办公用房及阿乙亥村党员活动室；6.结合龙羊峡镇实际，实施天然气入户工程，并加大对老旧小区的改造力度。 

杨本、星长玉代表说，1.产业园修建后，产业发展较为单一，无法吸引游客，建议修建菊花古城，带动产业发展；2.目前，龙羊峡镇部分村积极探索一年两茬农作物种植模式，但在二茬种植中灌溉费用较高，建议政府予以补贴。

    马卫东、马生兴、仁青宽、魏文慧代表说，1.目前，镇域内新能源汽车数量不断增加，但新能源汽车充电桩等配套设施不完善，建议出台全县充电桩建设管理方案；2.铁盖乡哈汗土亥村北山存在山体滑坡隐患，建议尽快开工加固；3.随着光伏产业发展，铁盖乡铁盖村、拉才村草场被征收，但农牧民后续产业得不到保障，建议在铁盖乡七台村上片八台区域内划拨一片土地，通过农牧民自筹和政府补助的形式，使失地农牧民移居，并发展后续产业；4.虽然社保卡在全国范围内通用，由于乡级卫生院、村级卫生室缺乏日常用药，村民在本辖区以外无法刷卡购买常用药品。同时，村级卫生室网络不稳定，加之软件升级，部分村医因文化水平有限无法正常使用，建议有关部门能协调解决。

    南太、仁增尖措、李云、李发来、钟金梅代表建议：1.加大沙珠玉乡上村植树造林力度，进一步提高绿化面积。同时，修建机井2口，确保灌溉用水；2.打造沙珠玉乡珠玉山休闲健身公园；3.积极衔接上级有关部门，争取浪什干沟泄洪设施提升改造项目，助推达连海湖生态恢复；4.加大人才引进和本土人才培养力度，加强与省内各高校合作，确保人才进得来、留得住；5.持续加大沙珠玉乡治沙力度；6.依托达连海区位优势，不断加大旅游投入，增加农牧民增收渠道；7.加大村级文化活动经费投入力度。

第三代表团

    赵梅代表说，政府工作报告总结全面到位、形势研判准确、目标举措清晰，是一个引领发展的好报告。主要有三点感受：一是具有很强的客观性。报告客观总结了过去一年的工作，“实”在当头、“数”字为主，运用多组数据，充分展现了过去一年全县经济社会发展取得的显著成效。二是具有很强的务实性。报告深入分析了全县经济社会发展中的困难和挑战，注重用客观事实说话，展示了政府不避困难、不惧挑战的担当精神。三是具有很强的操作性。报告研究提出了2022年政府工作总体要求，围绕全年预期目标任务，重点从七个方面进行了统筹规划，体现了政府登高望远、锐意进取的实干精神，我完全赞同。

    昂倩代表说，政府工作报告立意高远、主题鲜明，主要有以下三个方面的特点：一是充分体现了县政府坚定的政治站位。报告通篇贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对青海工作的重大要求，贯彻了中央经济工作会议和省州县委全会精神，对构建共和高质量发展新格局提供了路线图、任务书。二是充分体现了县政府直面困难的勇气魄力。报告用一组组数据和案例，客观总结了过去一年的工作，体现了县政府驾驭复杂局面、推动科学发展的能力。三是充分体现了县政府谋求发展的坚定决心。报告科学谋划了2022年工作，认真分析了发展面临的严峻形势，提出的主要经济指标，既符合省州县委部署要求，又展现了政府勇于面对困难，敢于迎难而上的信心和决心。

    王燕、索南、王适烧、华旦才让、宽太加代表说，政府工作报告总结成绩客观实在有底气，分析问题实事求是有担当，安排工作措施具体有深度，是一个求真务实、开拓创新、凝聚智慧、汇聚民心、鼓舞人心、催人奋进的好报告。作为基层人大代表，要带头学习好、宣传好报告精神，结合工作实际，全力抓好各项任务落实。

    索南尼玛代表说，政府工作报告客观实在，目标明确，特别是在草原生态工作方面提出了具体要求，会后将结合切吉乡发展实际，认真学习宣传贯彻好报告精神，牢牢把握好政策和资源优势，对标对表，精准发力，推动各项工作任务落地落实。

    元旦才让代表说，政府工作报告思路清晰、措施得力，是一个尊重经济规律、尊重群众意愿，符合共和发展实际的好报告，也是一个为全县高质量发展添活力、增实力、聚合力的好报告。建议：县政府及公安、自然资源等相关职能部门加强沟通衔接，简化宅基地审批工作流程，为群众提供便利。

    董得财代表建议：1.县政府积极对接省州有关部门，以农牧户确权登记的实际耕地面积，发放种粮补贴；2.将切吉乡集镇污水处理厂纳入重点项目建设规划；3.将切吉集镇环卫工人纳入政府临聘人员。 

    喜饶桑沃、切尖措、公保索南代表建议：1.在建设青海湖机场时合理规划机场周边群众出行道路；2.落实青海湖机场征用千卜录寺草场时承诺的新建僧舍和佛堂事项；3.在寺院建设僧侣养老服务中心；4.加强民族语言文字翻译工作队伍建设，确保翻译准确无误。

    拉却太、松吉加、南又加代表建议：1.提高退耕还林补贴标准；2.将农村牧区庭院翻新纳入高原美丽乡村建设项目范围；3.降低家庭牧场草场亩数的审批标准，促进农牧民群众增收致富。

    马建辉代表建议：1.加快高标准农田建设；2.加大对农牧民创业技能培训力度；3.持续加大农村人居环境整治和村庄绿化力度，进一步改善村容村貌；4.对于农牧区贷款失信人员采取从政策性补贴中扣除相应银行欠款的方式进行处罚，避免影响其他联保人贷款资金的审批和发放；5.结合各村实际，加大对特色产业的扶持力度，让群众创收增收；6.有关部门通过派专车、大巴车等方式接送农村牧区中小学生，缓解基层群众接送学生压力，消除安全隐患。

    银周措、才让东主、公保、肉增代表建议：1.扩大慢性病、大病常用药品报销范围，将更多药品纳入医保目录，进一步减轻群众看病就医负担；2.县政府及其职能部门持续加大基础设施的投入力度，着力解决109国道沿线公共厕所、垃圾箱紧缺的问题；3.合理设置109国道道路限速标识、测速设备，确保群众出行安全。

    多杰才让代表建议：1.适当放宽草原管护员年龄限制；2.适当放宽村医诊疗权限，解决农牧区群众就医难问题；3.在制定村集体经济、个体经济等发展项目时，与相关部门加强沟通衔接，使项目符合当地实际，真正为群众创收；4.在加大对棕熊等野生保护动物的保护力度的同时，明确农牧民群众人身财产安全受损后的赔偿补助办法。

第四代表团

    久买、徐明、叶太加、索南东主代表说，县长李文林所做的政府工作报告立意高远、思路清晰、重点突出、内涵丰富，从生态保护、产业转型、城乡建设、民生改善、社会治理、自身建设六个方面客观总结了过去一年的工作。报告从七个方面安排部署了2022年全县各项重点工作，明确了今年的发展思路、主要目标和工作举措，谋篇布局严谨合理，工作部署求真务实，展望未来振奋人心，理清了全县人民持续攻坚的前进方向，找准了实现奋斗目标的现实路径，是一个积极向上、开拓奋进的好报告，是一个温暖民心、提振信心的好报告。

    仁青加、多杰才让、诺日坚赞、扎西代表说，政府工作报告思想理念新，安排部署准，明确了工作目标，提出了具体措施，内容丰富、亮点纷呈，是一篇政治站位高、把握大势准、谋划立意新、工作举措实的好报告，完全赞同。

    杨果代表建议：县委、县政府尽快出台禁牧令，便于乡镇层面贯彻落实以草定畜、种草养畜工程，切实做到禁牧不禁养、减畜不减收。

    娘格加、多杰扎西代表建议：1.大力培养和引进畜牧业专业人才，加大畜牧业发展力度，确保全县草畜平衡工作稳步推进；2.加大对生态畜牧业专业合作社资金投入力度，提高群众的经济收入；3.加大投入资金力度，提档升级江西沟镇45公里彩虹路沿线现有民俗规模和风貌改造；4.加强对基层政策相关资料双语翻译和宣传工作，提升农牧民群众政策知晓率。

    闹日仓代表建议：1.有关部门深入寺院加强调查研究，切实了解和掌握寺院实际情况，并在政策上给予倾斜；2.修建区域性寺院老年僧侣养老中心，妥善解决寺院僧侣老龄化严重，且收入来源单一，基本生活保障难等问题。

    仁青才让、吉先才让代表建议：依托倒淌河镇旅游区位优势，投资打造元者、蒙古、黄科三村旅游专线，并修建高原特色产业园，增加农牧民收入。

翟增荣代表说，黑马河镇加隆村3400亩水浇地现用灌溉水渠年久失修，破损严重。建议：实施高标准农田建设项目，确保粮食增产，群众受益。

    才周加、切什群加、桑吉卓玛、格日东主代表建议：1.加大对舍饲畜牧业的扶持力度，改造提升现有畜棚，助推全县畜牧业高质量发展；2.将黑马河镇角什科寺9公里硬化路和然去乎村3公里入村砂石路提标改造为柏油路；3.加大农牧区妇女创业贷款的支持力度；4.尽快落实石乃亥镇镇域各村界线勘定工作。