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今天，我们召开县乡人民代表大会换届选举工作动员会议，主要任务是学习贯彻中央和省州委关于做好县乡人大换届选举的重大决策部署，研究和安排我县县乡人大换届选举工作，动员全县上下进一步统一思想、提高认识，压实责任、狠抓落实，确保县乡人大换届选举工作依法平稳有序进行。刚才，会上宣读了《2016年县乡（镇）两级人大换届选举工作实施方案》和县乡选举委员会组成人员名单，进一步明确了换届程序步骤，严明了各项工作任务。下面，我就切实抓好县乡人大换届选举工作再讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好县乡人大换届选举工作的政治责任感
这次县乡两级人大换届选举，是在“十三五”规划开局之年和全面建成小康社会决胜阶段的关键时期进行的，事关“十三五”规划的顺利实施和全面小康的如期实现，各级党委高度重视，人民群众备受期待。根据省州委统一部署，县乡人大换届选举工作从8月份开始到10月底结束。为做好这次换届选举工作，县委高度重视，及时研究和批转了《2016年县乡（镇）两级人大换届选举工作实施方案》，成立了县乡换届选举工作领导小组和选举委员会，并抽调22名业务精、素质高、责任心强的干部组成11个选举工作指导组，将分赴各乡镇指导开展换届选举工作，全力确保换届选举各项任务圆满顺利完成。因此，全县各级党组织和广大党员领导干部一定要从全局和战略高度，充分认识县乡人大换届选举工作的极端重要性，不断增强抓好换届选举工作的政治责任感和使命感。
要认识到搞好换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。做好县乡人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度的基础。这次换届选举，在严把代表资格条件、严格选举程序步骤的基础上，将选举产生652名县乡两级人大代表，通过依法选举，把那些模范遵守法律法规、自觉遵守社会公德、勤勉尽责，具备履职能力、得到群众公认的公民选为人大代表，组成县乡人民代表大会，再把那些政治上靠得住、工作上有能力、群众中口碑好，认真履职、依法行政、敢于担当的干部选举为国家机关组成人员，这对进一步加强全县领导班子建设和基层政权建设，巩固党的执政地位，坚持和完善人民代表大会制度，必将产生积极而重大的作用。
要认识到搞好换届选举工作，是保障和推动基层民主法治建设的重要实践。开展县乡人大换届选举，是全县人民政治生活中的一件大事，也是最广泛、最基础、最直接的民主实践。这次换届，全县将有近10万选民参加选举，约占全县总人口的74%，覆盖范围广、关注程度高、政治影响深，这对于切实保障人民当家做主的权利，进一步巩固基层政权，积极推动社会主义民主法制建设，具有十分重要的意义。因此，通过换届选举，不断激发各族群众的政治热情，强化群众民主意识，保障人民主体地位，动员、引导和组织全县各族人民积极适应经济发展新常态，全面完成“十三五”目标任务，奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段新胜利，努力开创全县经济社会发展新局面，必将产生重大而深远的影响。
要认识到搞好换届选举工作，是提升社会治理体系和治理能力现代化的迫切需要。县乡人大是国家权力机关的重要组成部分，在整个国家治理体系当中具有重要的基础性地位。党的十八大以来，党中央围绕全面依法治国和推进国家治理体系和治理能力现代化，就推动人民代表大会制度与时俱进和人大工作创新发展，作出了一系列重大决策部署、出台了一系列重要文件，并对做好县乡人大换届选举工作提出了明确要求。因此，我们一定要把县乡人大换届选举工作作为推进社会治理体系和治理能力现代化的重要载体，通过这次换届选举，把中央关于推动人民代表大会制度与时俱进和人大工作创新发展的部署要求全面落到实处，进一步优化县乡人大代表结构，提高县乡人大机关履职水平，加快基层民主法治建设进程，不断提升社会治理体系和治理能力水平。
二、明确要求，坚持原则，准确把握县乡人大换届选举工作的总体要求
按照中央和省委关于加强县乡人大工作和建设有关精神，今年5月，我县结合实际，制定出台了《关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》，从县乡人大代表选举、县乡人代会、重大事项决定、监督工作、人事选举任免、加强代表与群众联系、县乡人大自身建设、加强党的领导等方面提出了具体要求。根据中央、省州要求和县委《意见》精神，这次县乡人大换届选举工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，为加强基层政权，提高执政能力，全面建成小康社会打下坚实基础。这一指导思想，既是对这次换届选举工作的深刻阐述和高度概括，也是对我们做好整个县乡人大换届选举工作的总体要求。我们一定要贯彻好、落实好、执行好这一指导思想，坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事这三条基本原则，准确把握换届选举工作的总体要求，切实做好这次换届选举工作。
首先，坚持党的领导是县乡人大换届选举取得成功的关键。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，总结改革开放以来历次换届选举成功最根本的经验就是坚持党的领导。做好这次换届选举工作，要坚持党委统一领导，把党的领导贯穿于换届选举工作全过程和各方面，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，为换届选举工作提供坚强的政治保证和组织保证。县乡人大要在县委的坚强领导下，认真履行《宪法》和法律赋予的职责，依法做好换届选举的组织工作，确保换届选举始终沿着正确的方向有序推进。
其次，充分发扬民主是县乡人大换届选举取得成功的基础。县乡人大换届选举是社会主义民主政治建设的一项基础性工作，也是人民群众参加的最广泛、最直接的民主活动，而选举权又是人民行使当家作主权力的一项最重要、最基本的政治权利。因此，在县乡人大换届选举工作中，我们要把坚持人民主体地位、充分发扬民主贯彻于换届选举的全过程，积极引导、支持、保障选民和代表行使好宪法和法律赋予的民主权利，尊重代表依法行使民主权利，保证代表意愿和要求得到充分的体现和表达，让县乡人大换届选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上，以此确保换届选举工作圆满成功。
再次，严格依法办事是县乡人大换届选举取得成功的保证。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，严格依法办事是全面推进依法治国的重要内容。《宪法》和《选举法》、《地方组织法》、《代表法》以及全国人大常委会关于县级以下人民代表大会代表直接选举若干规定和我省选举法细则等法律法规，对选举权的行使、选举的组织、程序和方式、代表的资格条件、国家机构的产生都有明确具体的规定。我们要全面正确地贯彻落实好《宪法》和法律法规，严格依法按程序做好换届选举各项工作，确保换届选举依法平稳有序推进。
三、认真谋划，严密组织，确保县乡人大换届选举工作顺利进行
县乡人大换届选举工作的政治性、政策性、原则性、程序性都很强，参会代表众多，程序环节严密，涉及面广，工作量大，需要按照中央和省州州委要求和有关法律及政策规定，精心谋划，严密组织，统筹安排，通力配合，扎实做好各项组织工作。要强化换届工作指导。各选举工作指导组要带头学好有关法律，全面熟悉业务、准确把握进程、模范遵守纪律，下得去、干得好，尽心尽力搞好换届选举业务指导。县人大常委会要依法加强对县乡人大换届选举工作的指导，理直气壮地把法律监督的重要职责担起来，经常深入基层检查指导工作，及时受理选民和代表的意见，对选举工作中出现的重要情况和重大问题，要及时向县委汇报。组织部门和各乡镇党委、人大主席团要负起责任，加强沟通衔接，精心组织实施，把各项具体工作贯彻好、执行好、落实好。同时，要加强选举机构工作人员的学习培训，使每一位工作人员都增强责任，熟悉流程，扎实工作，确保每一项、每一阶段工作不走样、不变形、不迟缓。要严把代表资格条件。选好人大代表是保证换届选举顺利进行的先决条件。要严格依法做好选区划分和选民登记工作，做好查漏补漏工作，特别要做好流动人口的登记，做到不漏登、不错登、不重登。要严把代表人选资格条件，把好代表的政治关、结构关、素质关，严格做好代表候选人的考察、审查工作，广泛听取干部群众、基层党组织和纪检、信访、统战等部门的意见，准确认定代表人选身份，避免出现身份失真。要抓好大会选举工作。选举的成功与否，直接体现我们的政策水平和工作能力。要把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来，贯穿到县乡人大换届选举的全过程，认真细致地安排好大会日程和选举事项，按照有关法律法规要求，研究制定切合实际、便于操作的选举办法，积极引导代表正确行使民主权利，确保实现州县委人事安排意图，确保县乡人大换届选举圆满成功。
四、严肃纪律，压实责任，确保县乡人大换届选举风清气正
严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，是换届选举工作顺利进行的重要保证。要明确责任主体，落实政治责任，进一步压实党委、党委书记、组织、纪检和人大党组的各自责任，齐抓共管，履职尽责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，全面落实中央“九个严禁、九个一律”换届纪律要求，用好“一片一书一册”，强化正面教育引导和反面警示教育，深刻汲取湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的教训，不断增强各级党员干部政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，筑牢换届选举的纪律防线。纪检、组织部门要强化换届纪律风气监督，坚持把监督检查贯穿换届选举全过程，加大组织监督和群众监督力度，事先研判，主动作为，以“零容忍”态度严厉整治拉票贿选等不正之风和违规违纪行为，严肃查处干扰破坏换届选举工作的行为，对违反换届纪律的典型案件，要及时予以通报，对性质严重、线索清楚的问题，组织专门力量进行重点查核，依规依纪严肃处理，用铁的纪律确保换届选举工作依法有序进行。
同志们，搞好这次县乡人大换届选举工作，是党的要求，是人民的期盼，也是我们义不容辞的责任。让我们在州委的坚强领导下，牢固树立“四个意识”，以更加坚定的责任，更加务实的举措，更加清正的风气，高标准、严要求，精心组织，稳步推进，圆满顺利完成这次县乡人大换届选举各项工作任务。
