在省州人大常委会的支持指导和县委的正确领导下,团结带领常委会组成人员,按照正确监督、有效监督的要求,找准着力点,做实监督工作,努力在助推地方高质量发展中发挥积极作用。
精选监督议题,让人大监督更加“有为”。坚持围绕中心、服务大局,推动民生改善,突出重点抓关键,把监督议题的选取聚焦到县委的中心工作上,充分彰显人大在助推经济社会发展中的作为。每年年初,认真学习研究中央、省州县委方针政策,根据县委中心工作和决策部署,筛选覆盖面广、关注度高的议题,广泛征求意见,经党组研究后,严格按照法定程序由主任会议提交常委会会议审议,并报县委批准后实施,保证人大工作始终围绕中心,抓大事、议大事。
优化方式方法,让人大监督更加“有力”。积极探索运用专题询问的监督形式,先后对全县精准扶贫、重点项目实施、城乡环境卫生整治等情况开展专题询问,增强监督实效。一是广泛开展调研。精心制定实施方案,组织人大代表和部分群众,深入乡镇、有关部门,采取召开座谈会、走访等形式,深挖问题所在,全面掌握第一手资料,并通过人大门户网站、县电视台发布专题询问公告,向社会征集询问线索和意见、建议。二是进行现场询问。专题询问采用主问、追问、补问、随机问四种形式进行。从询问方案、组织方式、前期调研、信息发布、现场组织、沟通协调等方面精细安排,保证了询问工作规范有效开展。三是全社会广泛参与。在专题询问会上邀请“两代表一委员”及老干部代表参与听取专题汇报、满意度测评全过程。充分利用县电视台、人大门户网站等媒体,全面详尽的报道专题询问各个环节工作,形成了良好的宣传氛围。四是强化跟踪督办。及时将专题询问问题和满意度测评情况转交县政府限时整改办理,专题听取办理情况的专项报告,并对整改办理情况再次进行满意度测评,力求整改全面落实到位。
完善工作机制,让人大监督更加“有章”。坚持与时俱进,探索新机制,改进旧办法,使监督工作有章可循。出台了《关于规范性文件备案审查办法》《关于加强人大财经监督工作的意见》《关于加强全口径预算决算审查监督工作的意见》《关于加强县本级财政投资项目监督工作的意见》《共和县人大常委会任免国家机关工作人员办法》《共和县人大常委会实行国家工作人员宪法宣誓制度办法》《共和县人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法 》《共和县人民代表大会常务委员会组成人员履职管理办法》《共和县人民代表大会代表履职管理办法》等13项制度,形成了监督机制新体系,为规范有序开展监督工作提供了制度保障。
坚持问题导向,让人大监督更加“有效”。准确把握监督工作的角度和力度,使监督工作更加务实有效。一是促进重点工作。依法加强对计划和预算执行的监督,作出决议决定42项;先后听取和审议县政府关于环境保护执法能力建设、旅游业发展等工作报告61项;围绕乡镇卫生院运行、河长制工作、社区工作运行、中小学教学质量提升等开展视察调研和督查活动26次,提出意见建议90余条,有效推动了相关工作。二是强化司法监督。先后听取和审议了县人民法院家事审判改革、执行工作、行政审判工作以及人民检察院关于预防职务犯罪、预防未成年人犯罪、双语诉讼工作情况的专项报告,促进社会公平正义;对贯彻执行《土地法》《草原法》《大气污染防治法》《治安管理处罚法》等法律法规执法检查5次,促进了法律法规的有效实施。同时,对县发改、交通、国土资源等12个政府职能部门开展了述职评议,强化了被任命人员的责任意识和担当意识。
持续跟踪发力,让人大监督更加“有用”。坚持“紧盯不放、持续发力、跟踪到底”的基本方法,持续跟踪监督,及时将会议审议意见和视察调研、执法检查意见建议以文件形式转交“一府一委两院”研究办理,对办理程序、时限和责任提出明确要求。常委会按照“对口负责”原则,指定相关专工委作为督办工作主体,进行跟踪督办,并专题听取整改落实情况,对于办理情况不满意或落实不到位的,适时组织人大代表进行再检查、再督促,或者继续列为明年的审议议题再次进行审议,坚持久久为功,一抓到底,更好推动审议意见办理,提升人大监督实效。
强化联系指导,让人大监督更加“有序”。加强对乡镇人大工作的联系指导,逐步提升乡镇人大工作水平。一是加强业务指导。建立了常委会领导包片联系指导乡镇人大工作机制,指导乡镇人大健全各项制度,规范乡镇人代会、主席团会议的程序,形成了“121”会议格局(即:每季度召开1次主席团会议、每年召开2次人代会、每次人代会不少于1天)。二是搭建履职平台。本着代表相对靠近、易于集中、方便群众的原则,规范“人大代表之家”和“代表联络室”建设,并已实现全覆盖,部分有条件的乡镇在村和社区相继建立了代表联络站。三是推进提档升级。围绕乡镇人大依法履职、主席团工作、代表活动、建议办理、自身建设、特色亮点等工作,组织现场观摩,强力推动乡镇人大监督工作。
通过近三年的经历,我深刻地感受到,只要我们认真学习和把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,在认清角色的基础上进入角色,在弄清权限的基础上履职行权,在尊重民意的基础上代表民意,在把握规律的基础上谋求创新,“立良法、重监督、善决定、强自身”,就一定能成为一名合格的人大主任。