打印本页2018年2月10日在共和县第十五届人民代表大会第三次会议上
共和县发展和改革局
各位代表：受县人民政府委托，现将2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案提请县十五届人大三次会议审议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况
2017年，面对错综复杂的经济环境和下行压力不减的严峻形势，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督下，全县上下以“四个转变”新思路推动落实“四个扎扎实实”重大要求，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、保生态、防风险等各项工作，经济社会保持总体平稳、稳中趋缓的发展态势，主要经济指标呈现“六个稳定”：一是全县实现地区生产总值67.96亿元，增长2.8%，完成计划的95.6%。二是工业增加值增长13.7%，完成计划的104.3%。三是社会消费品零售总额15.37亿元，增长9.6%，完成计划的99.7%；四是城镇居民人均可支配收入28705元，增长8.8%，完成计划的100.7%；五是农村居民人均可支配收入11086元，增长9%，完成计划的101%。六是共接待国内外游客294万人次，增长41.38%,旅游总收入6.49亿元，增长23.93%。为实现2017年经济和社会发展目标，我们着重抓了以下八个方面的工作：
（一）农牧产业稳步推进。全年完成农林牧渔业增加值8.57亿元，同比增长5.09%。一是农牧业生产优化稳定，全县播种农作物44.3万亩，特色农作物占总播面积的91%，全县实现粮油总产量5.49万吨。全年出栏牲畜58.2万头（只），商品畜48万头（只），出栏率、商品率分别为38.42%、31.33%，肉类产量达1.956万吨。二是设施种养业规模不断扩大，在恰卜恰、龙羊峡等乡镇建设高标准日光节能温棚330栋，蔬菜总产量达0.66万吨；新、改、扩建标准化规模养殖场（小区）71个，畜棚及贮草棚520栋；实施了投资1.4亿元的切吉哇玉草产业示范园区，全县种植饲草料7万亩。三是大力培育新型农业经营主体在石乃亥乡铁卜加村、切吉乡祁家村开展草地生态畜牧业试点工作，全县累计培育农牧民专业合作社358家、家庭农牧场98家、产业化龙头企业15家、种养殖大户185户，培训新型职业农牧民500人，农村发展活力进一步增强。
（二）工业经济提质增效。一是大力实施新能源战略，加快推进“千万千瓦级”清洁能源基地建设，全面做好光伏、风电项目服务工作，国家首个100兆瓦光伏实证实验基地建成投产，全省首个100兆瓦光伏扶贫和20兆瓦储能示范项目落地光伏园区，光伏风能并网发电总装机达3868兆瓦。二是投资1.64亿元，实施了雪峰乳业牦牛液态奶加工生产线技改、共和县高原枸杞精深加工、共和县新能源风机设备制造和雪峰乳业年产3.8万吨牦牛乳品生产线配套冷链物流等项目。三是加快园区基础设施建设，实施了投资0.7亿元的健北路、健南路等4条园区道路工程及其配套附属设施。四是开展企业降成本增效益专项行动，解决小微企业发展资金1420万元，扶持中小微企业发展，帮助企业解决生产资金困难，全年培育规上企业1家、限上企业2家，新增市场主体1752户。
（三）商旅产业持续升温。一是投资1.2亿元实施龙羊峡东大山景点、高原温泉养老示范基地、黄河大峡谷景点二期等重点项目，景区基础设施全面提档升级，龙羊峡成功入选全国第二批特色小镇和首批全国运动休闲小镇。环湖乡村旅游业稳步发展，黑马河乡文巴村旅游富民工程、倒淌河旅游综合服务中心等项目前期工作进展顺利。二是电子商务发展迅速，截至目前，全县已建成县级电子商务中心1处，乡镇级电子商务服务站11处，村级电子商务服务点80处，培育电商企业15家，实现线上交易额1068.4万元。三是商贸流通业发展良好，城北新区农贸市场、百佳农畜产品交易市场等项目投入运行，投资0.9亿元的城北新区青年创业精品服务一条街开工建设，城北新区民族商贸中心、团结家园市场改造等项目前期工作进展顺利。
（四）发展基础不断夯实。全县共落实各类建设项目227项，共实施项目200项（新建161项、续建39项），完成全社会固定资产投资69.16亿元。投资4.74亿元的县养老养生示范基地、城北新区民族九年一贯制学校等州定重点项目开工建设。投资0.79亿元，实施了龙羊峡镇黄河村旅游公路及桥梁建设、切吉乡乔夫旦村公路等20个项目，全县城乡路网结构得到进一步优化。投资1.73亿元，实施农田水利工程、饮水安全及防洪工程等水利工程项目19个，解决了1.6万名群众的饮水安全和5.763万亩农田灌溉用水问题，进一步夯实了发展基础。加大放管服力度，严格做好项目审批、备案工作，办理立项批复48项，办理企业、个人投资项目备案22项，有效解决投资方“多头跑”问题。积极参加青洽会、清食展、环湖赛等重大经贸文化活动，不断拓宽对外开放的广度和深度，招商引资成功签约5项，签约金额20.68亿元,招商引资到位资金20.93亿元，完成州定目标的123%。
（五）城乡建设一体推进。一是撤县设市工作取得重大进展，通过国家民政部第三方调研评估。共和县成功纳入兰西城市群规划，并通过国家评审。环湖特色城镇群建设步伐加快，江西沟、黑马河、石乃亥撤乡建镇已通过省政府审批。二是完善城乡建设规划，完成了黑马河、倒淌河镇总体规划修编，龙羊峡镇风貌整治规划编制及招商引资工作有序稳步推进。三是加强市政设施建设，总投资1.62亿元的恰卜恰镇绿洲桥扩建、民族体育场基础设施、同德路桥梁改扩建、恰卜恰镇太阳能路灯等项目完工，环城北路、步行街环境整治、哇晏巷、城北新区新区东路、东城路等项目相继开工建设。总投资0.90亿元的安居路、恰卜恰镇供水管网改扩建二期等8个建设项目有序推进。四是总投资1.3亿元的都塘路（州藏医院）棚户区改造项目稳步推进，已签订拆迁安置协议112户、拆迁房屋74户。五是扎实推进美丽乡村建设，整合资金4.3亿元推进龙才村、黄科村、曲宗村等8个高原美丽乡村，实施了2977户农牧民危旧房改造，村庄面貌焕然一新。
（六）生态环境趋优向好。一是扎实推进重点生态项目建设，投资0.58亿元实施了三北防护林、三江源二期、龙羊峡水库国家良好湖泊生态环境保护等重点生态项目，完成人工造林18.68万亩、封山育林6.6万亩，沙化土地治理21.48万亩；深入推进城乡绿化工程，完成恰卜恰镇周边区域绿化面积2457亩，种植各类林木76万株。二是投资0.22亿元实施退牧还草工程，完成草原休牧围栏35万亩，划区轮牧围栏20万亩，退化草原改良2万亩，完成毒害草治理2万亩。三是加强环保基础设施建设，投资0.6亿元实施了龙羊峡污水处理厂、倒淌河污水处理厂项目；投资1.7亿元的县城污水处理厂提标改扩建、青海湖南岸环卫设施项目前期工作有序推进。四是节能减排成效显著，完成了四方热力等8家30蒸吨燃煤锅炉煤改气工作；全面推行河长制，三级河长体系基本建立，实现了所有河道的全覆盖，共和县城空气质量优良率95.5%，集中式饮用水源地水质达标率100%。五是下大气力抓好中央环保督察反馈问题整改，依法拆除宏运等6家砖厂，恢复整治砂石料坑136处，关停龙羊峡鑫源铁合金厂，整改一批设备陈旧、环保设施不达标企业。六是健全景区环境保洁机制，以政府购买服务的方式，引入第三方机构从4月份开始，对环湖南岸地区村庄、祭海点、道路沿线等区域进行专业化保洁服务。
（七）民生福祉大幅改善。民生30件实事工程全面完成，民生支出达20.38亿元，占公共财政预算支出的88.37%。一是扎实抓好精准脱贫工作，投资1.4亿元实施贫困村的基础设施、产业扶贫、易地扶贫搬迁等项目，实现了全县7个贫困村、23个非贫困村2971人脱贫；完成了恰卜恰镇下梅村、切吉乡祁加村等4村建房任务，入住率达100%；切吉乡莫合村、廿地乡切扎村、铁盖乡铁盖村易地扶贫搬迁项目开工建设；县扶贫产业园及沙珠玉乡上卡力岗村观赏菊等项目前期工作进展顺利；建立生态扶贫管护机制，共招聘建档立卡贫困人口1390人担任草原生态管护员；资助建档立卡贫困家庭大学生271名。二是民生保障能力持续增强，全面完成城乡低保提标工作，城市低保标准提高到443元/月，农村低保提高到3320元/年,养老保险、医疗保险参保人数稳步上升，分别达到49286人和103593人，参保率均达到了99.6%。三是扎实推进双创工作，统筹解决城乡就业，全县城镇新增就业633人，城镇登记失业率控制在3.3%以内，组织引导农牧区剩余劳动力转移就业31608人（次），实现劳务收入1.33亿元。四是加快推进养老服务体系建设，投资5344万元开工建设了共和县养生养老示范基地、城南社区老年日间照料中心、儿童保护中心等项目。五是全面实施15年免费教育，总投资1.01亿元的城北新区民族九年一贯制学校、9所幼儿园学前教育、学校薄改等项目进展有序，教育基础设施条件持续改善。六是全面深化公立医院改革，推行家庭医生签约服务工作；加大卫生基础设施建设力度，建成了县中医院住院综合楼和恰卜恰镇卫生院业务综合楼，投资5000万元的县疾控中心业务用房建设项目和县医院门诊医技综合楼建设项目等进展顺利。七是县、乡、村三级公共文化网络体系基本形成，农牧区文化体育和广电设施得到进一步加强，投资1460万元开工建设了龙羊峡、切吉、江西沟足球场、江西沟电视转播台建设项目、基层综合性文化服务中心建设项目。
（八）重点领域改革深入推进。生态文明、司法体制、医疗卫生制度三大改革顺利推进，率先在全省建立慢性病门诊医疗救助机制，在全州率先实现药品采购“两票制”全覆盖，投资300万元积极稳妥推进供销合作社综合改革试点工作。加快推进养老服务体系建设，积极推行政府购买居家养老服务。全面深化放管服改革，取消和调整行政审批事项53项，清理规范县政府各部门行政审批中介服务事项71项，建立公布双随机抽查事项235项。深入推进“多证合一”改革，新增各类市场主体1752户，增长40.1%。推进“营改增”改革，财税体制改革持续向好。推进事业单位分类改革，精简全县事业编制110名。公务用车制度改革完成阶段性任务。社会信用体系建设取得了阶段性成效，完成了全县45个共建单位申请注册账号，上传行政许可类信息221条、行政处罚类信息264条，其他执法类信息3710条。
2017年计划总体上执行顺利，但全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现为“二个滑坡、三个短板”。“二个滑坡”：一是完成全社会固定资产投资69.16亿元，县属固定资产投资55.4亿元，分别下降52.35%、39.76%。二是地方公共财政预算收入2.13亿元，同比下降16.7%，完成预算的87.7%。“三个短板”：一是我县基础设施落后,产业基础薄弱，三次产业结构有待优化；二是新兴产业发展还未形成规模，传统产业转型升级难度较大，新的经济增长点培育壮大还需一个过程，新旧动力转换任务还十分艰巨；三是农牧业生产单一、劳动力技能普遍较低，城乡居民增收难度较大，脱贫攻坚和全面建成小康社会的任务十分繁重。
二、2018年国民经济和社会发展预期目标和主要任务
2018年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值完成州定任务，全社会固定资产投资增长7.5%，地方公共财政预算收入同口径增长7.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，旅游总收入增长16%，全体居民人均可支配收入均增长7%；物价涨幅控制在3%以内，节能减排控制在州定目标以内。
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作至关重要。要全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，省、州全委会议重大部署和要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣社会主要矛盾新变化，围绕推动高质量发展，全面抓好“发展、民生、稳定”等各项重点工作，确保“四个扎扎实实”取得明显进展，“四个转变”取得新突破，重点抓好以下工作：
（一）着力转型升级,在加强动能转换上取得明显成效。突出质量第一、效益优先，把提高供给体系质量作为主攻方向，把发展经济着力点放在实体经济上，加快质量变革、效率变革、动力变革，着力提升经济综合实力。
实施乡村振兴战略。把乡村振兴战略作为新时代农牧业农牧区经济工作总抓手，围绕推进农牧业供给侧结构性改革，以产业兴旺为重点，乡风文明为保障，治理有效为基础，生活富裕为根本，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产融合发展。一是深化农牧区供给侧结构性改革，坚持和完善农牧区基本经营制度，稳定和完善土地承包关系。按照“依法、自愿、有偿”的原则，进一步规范土地、草场使用权流转，依法采取多种方式流转土地、草场承包经营权，培育新型农牧业经营主体，投资4400万元培育全县99个行政村集体经济。二是加快生态农牧业发展。设立地方财政生态农牧业发展专项资金，建立农牧业投入长效机制，重点扶持特色种、养业基地建设，计划新建和改扩建规模养殖场5处。三是培育新型农业经营主体，积极引导农民专业合作社和家庭农场快速发展。支持龙头企业与合作社有效对接，鼓励龙头企业创办领办专业合作社，推进企业与合作社深度融合发展，计划新培育经营主体45个。四是不断加强示范园区的辐射作用，依托现有的生态示范园区的基础上，加快农业产业化发展，提高种植业附加值，推进上、下塔迈、克才、麻尼磨台等村片区、沙珠玉乡上卡力岗村、黑马河乡然去乎村一二三产融合发展试点工作，着重培育休闲农业、乡村旅游、城镇农业、农村电商等新业态，为全县推广乡村振兴提供可复制可推广的经验。
大力培育经济发展新动能。一是做大做强清洁能源产业。以打造“千万千瓦级”清洁能源示范基地为目标，继续做好配合工作，实施好1000兆瓦风光水多能互补和100兆瓦光伏扶贫、20兆瓦储能光伏、开工建设1350兆瓦风电项目等项目，力争2018年实现1500兆瓦并网发电。培育扶持新能源制造业发展，不断延伸产业链。做好能源外送、地热勘查和开采利用等清洁能源产业。二是大力改造提升传统产业。支持工业企业通过引入新技术、新管理、新模式，焕发生机和活力,加快推进总投资3亿元民泽现代冷水鱼产业园建设项目、总投资0.58亿元雪隆达生物科技有限公司年产10万吨有机无机生物复混肥建设项目，切实把一批潜力大、前景广、效益好的企业做大做强、提质增效。三是加强工业企业帮扶工作。认真落实中央和省州各级关于稳增长和支持中小微企业发展的政策措施，切实解决企业在生产、经营、销售等环节存在的实际困难，为企业健康发展提供良好环境。
不断激发第三产业活力。大力发展新兴服务业，促进就业和拉动消费，把三产打造成为拉动经济增长的主动力和新引擎。一是深入推进旅游产业发展。投资1.08亿元继续实施好龙羊峡旅游设施建设。以倒淌河藏城、黑马河观日之城为载体，继续抓好龙羊峡景区及环湖旅游、乡村旅游业建设，积极引导周边群众利用现有住房、果园、林地等资源，发展以田园观光、果品采摘、休闲度假、餐饮住宿为主一条龙的高标准农家乐和农家宾馆，鼓励群众创办民俗体验、休闲养生等旅游产品，把县城周边村社打造成重要的乡村旅游目的地。二是加大电子商务建设力度。以共和县国家电子商务进农村综合示范项目建设为抓手，不断加强电子商务市场主体培育工作，积极推进农村电子商务向基层、向农村、向社区延伸，使县乡村三级电子商务运营服务体系更加完善。三是加大商贸流通工作力度。积极申报恰卜恰工业发展区农畜产品交易及物流中心建设、蔬菜保鲜储备库建设、牛羊肉储备库建设等项目。加大市场监测工作力度，做好限上企业的培育。
（二）加快项目建设，在增强发展后劲上谋求更大作为。继续发挥投资对稳增长的关键作用，强化项目支撑带动，着力改善城乡基础设施面貌，推进经济社会快速发展。2018年全县重点实施145个项目。
开展“十三五”中期评估。聚焦“十三五”规划的主要目标、重点项目、重点领域，客观总结执行情况及问题，提出评估总报告、若干专题评估报告、第三方评估报告。有针对性地优化调整规划目标，更好地体现质量第一、效益优先。
全面加强项目管理。强化项目管理，实行“并联并审”和“挂牌督战”工作机制，坚持每月巡查通报项目进展情况，定期调度重点项目，及时有效解决项目推进中存在的问题。
快速推进重点项目。按照“要素资源跟着项目走”的思路，完善项目推进机制和要素保障机制，对已开工续建项目集中抓进度、赶工期，促投产投用；对未开工项目抓服务、保开工，尽快形成实物工作量。交通方面，继续做好配合，加快推进扎倒高速共和段、倒淌河至大水桥改线等在建重大交通建设项目。新开工建设青海湖机场、青海湖机场至青海湖景区、沿黄公路贵德至共和段、三塔拉至切吉公路以及共和沙珠玉至109连接线，重点解决一批深度贫困村、易地搬迁村、高原美丽乡村道路项目。水利方面，开工建设总投资5.44亿元的哇洪水库等重点水利工程，实施好投资0.1亿元的哇玉灌区高效节水灌溉等项目，持续提升水资源保障能力。好农牧区饮水安全巩固提升工程，重点解决贫困村供水，实施好总投资0.28亿元的塘格木、铁盖和环湖人饮小机井等项目。电力方面，投资0.37亿元加大新一轮农网升级改造力度，加强农牧区电网网架结构，着力提升供电可靠性和供电质量。信息基础建设方面，不断扩大宽带网络基础设施覆盖的广度和深度，加快实现移动宽带网络农村牧区全覆盖工程。加快推进电子政务云、智慧旅游、智慧城市、物联网等信息化工程，协助配合推进总投资20亿元的海南州大数据产业园建设。
加大力度谋划项目。主动融入“一带一路”“兰西城市群”国家发展战略，充分利用国家支持藏区发展、东西部扶贫协作等利好政策，围绕重大基础设施、新型城镇化、节能环保、社会民生等领域，组织精干力量，加大项目储备和滚动推进力度，认真谋划储备一批投资规模大、产业关联度高带动能力强的重大项目。紧盯国家重大项目规划，密切关注投资动向，加大衔接协调力度，全力推进倒淌河镇、黑马河乡集镇市政基础设施、龙羊峡特色小镇产业综合开发等项目前期工作；全力协助推进“三滩”引水生态治理等重大项目前期工作。积极推广PPP合作模式，规范PPP项目，在城市基础设施、文化旅游等领域推介一批适合民间资本进入的项目，加快PPP项目前期工作。推动实施总投资9.38亿元的县城地下综合管廊（一期）等一批PPP项目，充分激发社会投资的动力和活力。
（三）落实改革措施，在增添发展活力上取得更大突破。以深化供给侧结构性改革为核心，加快推进重点领域和关键环节改革，持续释放改革红利。
全面落实供给侧结构性改革各项举措。围绕“三去一降一补”，积极支持企业盘活资产，加强内部管理，降低生产运营成本和资产负债率。坚持供需两端发力，货币化安置推进棚户区改造，促进房地产业健康发展。强化政策落实，打好降低要素成本、融资成本和税费负担等“组合拳”，助力实体经济发展。持续扩大有效投入，补齐产业发展、基础设施、公共服务、生态环境、扶贫攻坚等方面短板，加快建设一批补短板重大项目，提高供给质量，增强发展后劲。
加快推进重点领域改革。持续推进农村综合改革，巩固农村土地承包经营权确权成果，加快推进农村产权制度改革，扶持各类新型农业经营主体发展。进一步深化放管服改革，完善政府权力、责任和涉企收费清单制度。大力推行“互联网+政务服务”，简化服务流程，创新服务方式，提高办事效率。加快转变投资管理职能，通过投资项目在线审批监管平台，进一步完善备案项目告知制度，实现企业项目备案“零跑路”。深化商事制度改革，完善“多证合一”、“一照一码”等制度。深入推进医药卫生体制改革、医保试点体制改革，巩固和扩大医改成果。
提升招商引资水平。紧紧围绕主导产业，强力推进产业招商、以商招商、精准招商和招才引智，引进符合我县产业结构升级的大企业、大项目，不断提高招商引资水平。严控高能耗、高污染项目，加快推进招商引资提质增效，力争2018年全县新引进亿元以上项目5个。
（四）加强统筹协调，在推进城乡建设上打造更多亮点。以规划为引领，提升城乡建设的质量和水平。努力形成特色鲜明、功能完善、生态宜居的现代城镇和美丽乡村体系。
加快撤县设市步伐。围绕兰西城市群建设，把共和打造成为青藏线上的经济重镇和文旅名镇，在省政府已批准江西沟、黑马河、石乃亥三个乡撤乡建镇的基础上，全面做好共和撤县设市各项推进工作，积极创造条件力争年内实现共和撤县设市目标而努力。
打造高品质城镇。加快老城区改造步伐，推进总投资1.3亿元的恰卜恰镇都塘路（州藏医院）棚户区改造项目建设；大力实施基础设施改造提升工程，加快推进总投资2.59亿元的恰卜恰镇老城区市政道路改造，供水管网扩建一、二期改扩建、恰卜恰镇老城区背街小巷整治工程，共和县养老养生示范基地、全民健身体育设施、恰卜恰镇城北新区集中供热等项目建设。确保投资0.59亿元的倒淌河、龙羊峡镇污水处理厂按期完工并投入使用，不断提升城镇承载和综合服务能力。抓好龙羊峡全国特色小镇和运动休闲小镇、倒淌河藏城、黑马河特色小集镇建设前期工作。创新完善城市管理领域综合行政执法体制机制，不断提高城市管理水平。
深入推进美丽乡村建设。认真抓好2018年度美丽乡村建设各项工作的落实，整合资金1.8亿元实施好8个美丽乡村建设、完成2000户危旧房改造的建设目标任务，确保顺利通过验收。
（五）改善城乡环境，推进生态文明健康发展有大提升。认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，强化突出环境问题治理，持续推进大气、水、土壤、农村面源污染防治，加强生态系统保护。
加快推进重点生态工程。抓好总投资0.36亿元的三江源二期、三北防护林和龙羊峡良好湖泊等重点项目建设，完成人工造林14万亩、封山育林1.6万亩。进一步提升城镇周边及城北新区绿化水平，完成全民义务植树75万株,城镇绿化637亩。
加强城乡环保基础设施建设。投资0.86亿元开工建设县城污水处理厂提标改扩建工程，抓紧推进投资0.87亿元的环青海湖南岸污水处理厂、垃圾填埋场等城镇环境保护基础设施建设，不断改善环湖地区生态环境。持续开展农村环境综合整治，认真开展大气、水、土壤污染防治工作，实施好投资0.2亿元的切吉水源地保护工程。
确保污染物减排达标。加强重点行业污染治理，完成投资872万元的集中供热三期煤改气工作、大力推广和应用新能源，确保城镇空气质量持续改善。进一步完善督查机制，确保圆满完成年度节能减排目标任务。落实省委、省政府关于中央环保督察重点问题整改方案和州县委工作部署，全力抓好环保问题整改落实工作。
强化执法监管。进一步加大新环保法及国务院、省、州关于加强环境监管执法有关规定的贯彻执行力度，做好县城区环境综合整治工作，推进环境网格化监管，以“零容忍”的态度坚决制止生态环境违法行为。
（六）切实保障民生，在人民获得感幸福感上有更大提升。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。
坚决打赢脱贫攻坚战。强化精准扶贫、督查评估、防范返贫、责任落实、追究问责等工作机制，落细落准落实脱贫攻坚任务，做到脱真贫、真脱贫，争取实施总投资7.68亿元的共和县深度贫困地区脱贫攻坚项目，实施投资0.85亿元的共和9.6兆瓦光伏扶贫、共和县扶贫产业园等扶贫项目，确保年底实现15个贫困村退出，3849人建档立卡贫困户脱贫的工作目标。
促进教育全面发展。加大教育项目建设力度，争取落实投资0.75亿元，开工建设倒淌河镇民族寄宿制小学等15所学校薄改等建设项目。全面落实15年免费教育政策，认真做好“控辍保学”工作，强化学校精细化管理，全面落实安全管理制度，创建平安校园，推进教育资源共享，促进各类教育全面均衡发展。
提升医疗卫生服务水平。进一步深化和完善公立医院、医药卫生体制综合改革，满足群众多层次多样化的服务需求，基本实现公共卫生服务均等化。继续实施投资1800万元的疾控中心和食品安全检测站、投资3200万元的县人民医院门诊医技综合楼等项目，开工建设总投资450万元的6个乡镇急救点建设项目。
发展文体广电事业。加大对文体广电事业的资金投入，加强乡镇、村级文化设施建设，提升公共文化服务能力，积极培育发展文化体育、新闻出版和广播影视事业。继续实施投资960万元的切吉、江西沟足球场、基层综合性文化服务中心项目建设，争取年内完工交付使用。开工建设总投资5555万元的全民健身体育设施、龙羊峡、倒淌河电视转播台、村级综合性文化服务中心等项目。
落实就业和保障工作。围绕大众创业、万众创新，做好职业技能培训和就业创业工作，提高和扩大就业政策知晓率，解决好城乡失业人员、就业困难人员、高校毕业生等群体的就业创业问题，城镇失业率控制在3.5%以内。认真落实各项社会保障和社会救助政策，突出抓好低收入人群、失业人员、残障人群等困难群众基本生活保障，做到应保尽保。扎实开展城乡居民社会养老保险工作，进一步提高社会保险统筹层次和待遇水平，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
加强公共服务体系建设。开工建设投资512万元的共和县档案馆建设项目、投资1935万元的共和县乡镇供氧设施建设项目，继续实施农牧区治安保障设施建设项目，逐步建成公共安全高清视频监控系统，保障人民群众生命财产安全。抓好食品安全示范县建设。做好科技、妇女儿童等工作。
着力保持物价平稳。增加市场有效供给，规范市场流通秩序，保持物价总水平基本稳定，居民价格消费指数控制在3%以内。继续加大对市场价格监管力度，严厉查处价格违法行为，积极研究解决价格问题造成的影响社会大局稳定的突出问题，促进社会和谐稳定。
各位代表，我县全面完成2018年国民经济和社会发展计划各项任务任重道远，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督指导下，以坚定的决心、完善的措施和强大的执行力，全力推动经济社会健康平稳较快发展，为加快建设绿色文明和谐小康新共和而努力奋斗！
以上报告，请予审议。
