2019年度江西沟镇“乡镇人大建设年”工作总结

    自“乡镇人大建设年”活动开展以来，江西沟镇人大根据县人大常委会《关于开展“乡镇人大建设年”活动的实施方案》的文件要求，在在县人大常委会和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，积极适应人大工作的新形势新要求，始终坚持围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效，依法履行各项职责，有效发挥职能作用，扎实推进代表工作和人大自身建设，不断促进了我镇人大工作规范化，推动了人大工作深入开展。现将“乡镇人大建设年”工作开展情况总结如下：
    一、加强组织领导，形成工作合力
    江西沟镇人大坚持重大事项向党委请示汇报原则，及时向镇党委汇报“乡镇人大建设年”活动的主要内容和工作任务，并成立了以镇党委书记为组长、镇政府镇长和人大主席为副组长的“乡镇人大建设年”工作领导小组，及时召开“乡镇人大建设年”活动动员部署会，制定了《镇关于开展“乡镇人大建设年”活动实施方案》，明确专职人员负责该项活动的相关工作。召集州县镇三级人大代表，通过以会代训的方式，传达学习了习近平新时达中国特色社会主义思想特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和省州县人大的文件精神，同时按照县人大常委会的统一安排，认真动员部署，及时召开会议，传达学习“乡镇人大建设年”活动的工作思路、工作内容、时间安排以及工作要求，结合实施方案，进一步明确职责，细化任务和责任分工，为人大规范化建设打下坚实的基础。
    二、加强规范化建设，对标自查落实效
    江西沟镇人大根据县人大《关于开展“乡镇人大建设年”活动的实施方案》，对标中央18号、省委14号、县委8号文件和县人大常委会要求，坚持问题导向，认真做好自查，建立健全人大代表培训、代表学习、代表向选民述职评议、代表接待选民等各项工作制度，严格规范人大会、主席团会议、述职评议、视察调研、代表评议等各项工作程序，明确人大代表、人大主席团、代表小组负责人、代表联络室、代表联络站等工作职责，针对存在问题，逐项进行整改落实，明确责任时限，确保我镇人大工作规范化、制度化开展。
    三、聚焦中心工作，提升调研质量
    自开展建设年活动以来，镇人大紧紧围绕镇党委的中心工作和重点工作，深入调查研究，提出对策建议，供镇党委在决策中参考，真正发挥调研的作用，切实体现调研的效果。一是围绕民生实际，重点项目，生态牧业等工作展开专题调研，并形成“人大代表在经济建设中怎样发挥模范带头作用”的调研报告，上报党委作参考；二是针对江西沟镇作为环湖四镇之一，省委基层党建示范点，青海省高效畜牧业示范基地，围绕实施产业升级，保持产业优势，推动产业融合发展开展调研，提出有针对性、有操作性、有可行性的调研建设，助推产业转业升级，助力经济结构调整；三是围绕建设环湖高原美丽乡镇与生态宜居乡镇的建设与推进，根据县人大关于人大代表在乡村振兴战略中发挥带头作用的实施意见精神，镇人大认真贯彻，积极响应，坚持群众问题导向和群众需求导向原则，提炼形成了乡镇人大代表如何助推乡村振兴的调研报告，重点开展调研，提出建议，使方案更优化、工程更优质。四是关注教育文化事业，镇人大顺应广大群众对提高教育办学质量为期盼，先后组织69名代表到镇寄宿制学校和3所村级幼儿园进行视察调研，听取学校负责人对当前教育工作情况的汇报，将所有意见建议，存在的困难、问题梳理归纳后，在县人代会提出加强基础设施建设，优化教育资源，加强师资队伍建设等建议，并在县人大对相关单位落实代表意见建议督办下，完成了元者村第二幼儿园校舍维修和莫热幼儿园保育员的配置。
    四、突出民生实际，强化工作监督
    乡镇人大建设年活动中，镇人大着力围绕重点，着重突出难点，注重对镇政府的重点工作，重点项目进行监督，把优化监督与积极支持有机结合起来，在监督中支持，在支持中监督。一是强化法律法规实施监督。紧紧围绕“绿盾”行动和中央第七环保巡视组反馈的意见，加强对《环境保护护法》《城镇管理规划法》青海省《宅基地管理办法》《草原法》《土地法》执行情况的核查，促进各项法律法规的各项有关要求贯彻到位，各项工作落到实处。二是参与专项监督核查、组织省、州、县、乡四级人大代表共32名和环湖市场监管镇卫生院工作人员。对镇各类食品药品卫生进行专项核查5次，对学校食堂及周边小餐馆、小卖铺的食品、安全、卫生专项核查2次。执法核查中，代表们对存在的问题及时提出整改意见，确保了《食品安全法》及相关法律法规在城镇的贯彻实施。三是强化民生项目，推进监督。围绕城乡统筹发展，基础设施建设，民生实事实施等工作。着重围绕县人代会上的县政府承诺30件为民办实事等项目的实施情况，先后组织人大代表129名对全镇高原美丽乡村建设、大仓村村级硬化道路建设、莫热村扶贫产业园建设、扫黑除恶工作专项整治情况以及中央环保督查反馈问题的整改情况和全镇人居环境整治等为重点的九项重点工作进行视察督查9次。及时发现问题，及时提出意见，及时全程跟踪到位、监督落实到位，促进项目建设有序有力推进好，保质保量完成好。
    五、重视代表建议办理，在落实中体现价值
    镇人大一方面通过多种方式提高代表素质，积极引导代表围绕大局、紧扣中心、贴近热点，提出高质量的意见建议；另一方面在每次人代会结束后，都及时对代表提出的意见、建议进行分类梳理。具体分解落实到各分管领域办理，以完善办理机制、增强督办效果为着力点，建立健全代表建议办理公开机制、督查机制和考核机制。进一步将建议办理的关注点由代表满意率，逐步转变为建议办成率。今年我镇两次人代会共收集意见建议11条，闭会期间代表建议9条，这些意见建议深化全镇经济、镇村建设、水利工程、生态环境、民生产业、社会生活等各个方面。由于代表听取意见广泛、调研充分、意见建议的针对性和可操作性都比较强，得到了镇党委、政府的高度重视。在人代会期间，口头答复8件，向县人代会提交1件，其余11条意见建议，党政主要领导亲自领办8条，交办相关负责人3条。同时在办理中加强与代表的联系沟通。元者村人畜饮水管道维修，大仓村村级硬化道路建设，25户贫困边缘户住房建设等一批项目得到了有效推进落实，代表意见建议办结率、满意率保持在100%，办成达到了90%以上。
    六、发挥主体作用，加强改进代表工作
    镇人大始终坚持把注重代表主体地位，保障服务代表履职作为基础性工作，不断探索和改进代表工作的新形式、新方法。积极开展形成多样的代表小组活动，拓宽代表知情、知政渠道，充分发代表作用。一是精心搭建履职平台。自换届以来，我镇共有州级人大代表3名，县级人大代表7名，镇级人大代表43名。镇人大根据工作需要和服务便民的原则，以村、社区服务中心为依托，整合建设了3个代表联络工作站，每个站都达到了“六有标准”，即有固定场所、有牌子、有设施保障、有固定代表、有工作制度、有台帐记录。固定每月15日为选民接待日，每次至少有2名代表到站接待选民，与选民面对面亲切交流，使代表听得见群众的声音，使群众看得见代表的身影。自此项工作开展至今，3个代表联络工作站共接待选民13人次，受理各种事项16件，其中一件历时20多年的草山纠纷，在代表的关注和参与下，得到妥善解决，得到群众的一致好评。二是借鉴党建工作中无职党员设岗定责的工作方法，在农牧民人大代表中开展了设岗定责和机关代表中开展结合岗位进行服务承诺活动，结合本镇实际和工作需要，设置法律政策宣传、矛盾纠纷排查化解、基础设施维护等11个岗位。目前已有14名农牧民人大代表根据自身优势进行了自我设岗，代表活动领导小组对照个人特点，对6名农牧民人大代表进行了定岗定责，16名人大机关代表根据自己的工作岗位和自身条件，作出为民服务承诺19条，截止目前已兑诺16条。三是在实际工作中凸现人大代表的示范带动作用。近几年，环保和人居环境整合工作是我镇的重点工作和难点工作，是人大代表需要切实发挥作用的节点，因此镇人大以开战“乡镇人大建设年活动为契机，组织全体人大代表在带头参与拆除“两违”建筑，恢复生态植被、清理乱堆乱放杂物、打扫房前屋后卫生、拆除残垣断壁、美化村容村貌的同时，在人大代表中开展了“不实施违法违章建筑”，“不参与组织上访、闹访、缠访”，“不包庇纵容袒护两违行为”，“不传播与政策不相符的一些社会谣言”，“不泄露监督工作秘密”和“带头遵纪守法，学习宣传相关法律法规，帮助做好群众的思想教育说服工作”，“带头参与两违建筑拆除工作”，“带头保护生态、爱护环境”“带头揭露和深挖自己亲属身边人环保违法行为”，“带头维护团结，参与调解环保整治当中出现的一些矛盾纠纷的‘五不、五带头’承诺活动”。并通过人大代表率先垂范，积极带头从我做起、从点滴做起，共同为保护生态环保，创造绿色家园奉献应有力量，以人大代表的模范带动周围群众自觉参与到生态环保和人居环境建设当中。
    总之，自“乡镇人大建设年活动开展以来”，镇人大工作取得了一些成绩，但距离广大代表和群众的要求还存在一定差距，主要表现在：部分代表参与活动较少，深入群众调查研究不积极；代表知情知政渠道不够畅通，群众意见反映不及时；人大宣传工作力度小等等。今后工作中，镇人大将带领全镇人大代表着力改进工作作风，密切联系群众，使镇人大工作再上新台阶。