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如何让文本上的宪法“活起来”“落下去”?

    宪法修改是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大举措,把推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化上升到一个新的高度,是时代大势所趋、事业发展所需、党心民心所向。贯彻好实施好维护好宪法,让文本上的宪法“活起来”“落下去”是人大的首要职责。

在尊崇宪法凝聚共识上要有新高度

    此次宪法修改把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策,特别是把“习近平新时代中国特色社会主义思想”载入序言,把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入总纲,既推动了宪法与时俱进、完善发展,更为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了有力宪法保障。从党的十九届二中全会提出修改宪法到此次全国人代会通过宪法修正案,这一修改过程充分体现了高度统一的党心民心、空前一致的凝聚力向心力。江苏省镇江市委发出“深度对标苏南、深化改革创新”的号召以来,已成为全市上下的高度共识和高度自觉,全市上下心往一处想,劲往一处使,一心一意忙发展,干事创业的心气和劲头特别足。镇江市人大常委会紧紧把握这一重大机遇,强化核心意识,广泛汇聚智慧和力量,充分履行好人大职能,在思想上始终同心,把牢固树立宪法权威与坚决维护市委权威和核心地位、坚决维护市委集中统一领导结合起来,始终确保人大工作正确的政治方向;要在行动上始终同向,全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,把市委意图、人民意愿有机结合、有机统一起来,通过法定程序转化为全市上下的共同意志;要在工作上始终同力,紧紧围绕市委的决策部署和全市的中心工作来谋划和开展人大工作,更好地服务“强富美高”新镇江建设。
 

在运用宪法推动发展上要有新高度

    此次宪法修改调整充实了中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标,这是对过往经验的总结,更是面对未来的号角,是在最高层面对全党全国人民的一次“奋斗总动员”。对于镇江市而言,就是要团结一切力量,落实好“高质量发展实现追赶超越”的要求。充分运用法治手段聚焦推进重点工作。特别是对镇江市委高度重视、社会普遍关注实体经济发展和“两大片区”整治,要综合运用督办议案、代表视察、审议专项工作报告、政情通报会、专项评议等一系列监督方式,打出“组合拳”,集中发力,推动市委重点工作顺利开展。充分运用法治手段聚焦推进改革重点。实现高质量发展,需要改革提供新动能。当前,改革已进入攻坚期和深水区。人大要对全市改革发展的难点,提供人大智慧、人大方案,为市委、市政府提供决策参考,为全市发展贡献人大力量。要充分运用法治手段聚焦推进作风效能。高质量发展需要高质量服务。要把监督推动部门工作效能提升和作风转变放到突出位置,促进相关部门更大力度推动项目建设,推动产业发展,构建“三项机制”,优化发展环境。
 

在维护宪法科学履职上要有新高度

    人大的各项职权都来自于宪法和法律,此次宪法修改,还把设区的市制定地方性法规上升到宪法层面,这是最高法律效力的赋权。宪法和地方组织法明确规定,地方人大及其常委会的首要职责就是保证宪法、法律、法规在本行政区域的遵守和执行。人大要带头弘扬宪法精神、维护宪法权威,真正成为尊崇宪法的信仰者、实施宪法的践行者、维护宪法的捍卫者。要着力提高立法质量,有效发挥人大在立法中的主导作用,科学立法、民主立法、依法立法,不断完善立法机制,提高立法水平,通过立法更好地引领、推动和保障全市发展。要着力依法规范公权力行使,坚持正确监督、有效监督、科学监督,切实加强和改进监督工作,创新监督方式,特别是要高质量组织执法检查、专项评议、述职评议,努力构建监督权、行政权、监察权、司法权形成既相互制约,又相互协调、相互促进的权力运行格局。要着力完善讨论决定重大事项机制,坚持抓大事议大事,加强与政府的沟通,切实提高调研和审议质量,做到专业化审议、科学化决定。要着力深化财政预算监督,认真落实预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求,积极推进预算联网,加快建设系统的预警、分析和服务功能的研究开发,提高人大预算监督科学化和精细化水平。要着力完善备案审查制度。完善备案审查工作的沟通、审查、处理和反馈机制,努力做到“有件必备、有备必审、有错必纠”,维护宪法权威和国家法制统一。
 

在学习宪法优化环境上要有新高度

    十三届全国人大一次会议上,习近平总书记带头、新一届国家领导人进行了庄严的宪法宣誓,就是一次生动的全民宪法教育。宪法的权威在于人们发自内心的拥护,宪法的伟力在于人们真诚的信仰。要以这次宪法修改为契机,努力推动全市把学习宣传宪法提高到一个新水平。要加强自身学习,这次宪法修改的内容很多、内涵很深,要运用人大党组中心组专题学习、各类专业培训、举办专家讲座等形式,加深对宪法的理解和把握。要修订宪法宣誓制度。全国人大常委会已经修订了实行宪法宣誓制度的决定,江苏省人大常委会也已修订了实施宪法宣誓制度办法,要及时修订镇江市人大常委会宪法宣誓规程,全面贯彻党的十九大精神和全国人大常委会的决定,使宪法宣传制度更加完善,进一步增强国家公职人员特别是各级领导干部的宪法意识和宪法观念。要加强宪法宣传。注重发挥代表植根于人民的优势,结合代表联系群众、接待选民活动,广泛开展宪法宣传活动,进一步提升宣传的针对性和有效性。加强与相关部门和主要媒体的对接,把宣传宪法作为普法教育的首要任务,推动宪法学习宣传走入日常生活、走入人民群众,让尊法守法成为全市上下共同追求和自觉行动,营造镇江良好的高质量发展环境。