打印本页2018年2月 日在共和县第十五届人民代表大会第三次会议上
共和县人民法院党组书记、院长 李捍民
各位代表：
现在，我代表共和县人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
现在，我代表共和县人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2017年的工作回顾
过去的一年里，共和县人民法院在县委正确领导和县人大及其常委会有力监督下，在县政府、政协、社会各界大力支持和海南州中院精心指导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，以习近平总书记系列重要讲话精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民群众对司法新需求为目标，全面加强各项审判工作，为建成“四个更加”新共和提供了强有力的司法保障和法律服务。
一、坚持公正司法，全面维护社会稳定和保障人民合法权益
2017年受理各类案件共2334件，同比上升25%，结案1975件，同比上升43%，综合结案率84.62%，同比上升12.17%。综合结案率等质效指标居全州法院前列，收结案数均创历史新高。
（一）认真履行刑事审判职责，全力维护社会稳定。坚持宽严相济刑事政策，做到宽严有据、罚当其罪。全年受理刑事案件104件，审结94件，结案率90.38%，受案数同比下降28%。一是积极参与“平安共和”建设，依法打击严重影响农牧民群众安全的犯罪，审结故意伤害、“两抢一盗”等犯罪案件56件，判处97人。二是认真贯彻关于办理职务犯罪案件的司法解释，审结贪污、贿赂、渎职等案件3件，判处28人，其中科级以上2人。三是加强未成年人司法保护，进一步落实未成年人犯罪记录封存制度，采取圆桌审判、心理疏导、回访帮教等方式，保护未成年人合法权益。审结未成年人犯罪案件4件，判处7人。
（二）认真履行民事审判职责，平等保护各方权益。依法维护各方诉讼权利和涉诉实体利益，有效化解各类矛盾纠纷。全年受理民商事案件1377件，审结1127件，结案率81.84 %。一是针对弱势群体当事人开通绿色诉讼通道，实行上门立案、巡回审理、就近开庭，方便当事人诉讼，针对经济困难的弱势群体依法给予缓、减、免缴诉讼费和执行费共4.2万元。二是在买卖合同纠纷、建筑工程承包纠纷等案件的审理中，注重规范市场经济参与者遵纪守法、合法经营，提倡诚实信用的良好商业道德，从而保障正常有序的市场经济秩序，依法审结此类案件672件。三是引导正确的婚姻家庭观，设立家事审判合议庭，审结婚姻家庭案件520件，并与县妇联等部门建立反家暴机制，发放人身安全保护令。四是强化诉讼调解功能，创新民事调解机制，共调撤结案693件，调撤率为60.5%，切实做到案结事了。五是实行“繁简分流”，强化简易程序适用，缩短审判周期，提高工作效率。
（三）认真履行行政审判职责，促进行政机关依法行政。强化诉讼保护和依法监督，妥善化解行政争议，不断提升行政审判工作水平。全年受理行政诉讼案件33件，审结32件，结案率96.97%，结案率同比上升50%。一是着力强化司法监督职能。规范行政裁量基准和行政执法程序，积极促进行政机关依法履行经济调控、市场监督、公共服务、社会管理职能。依法判决行政机关败诉20件，占结案总数的62.50%；二是认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。行政机关负责人出庭应诉21件，出庭率为65.63%；三是努力化解行政争议。认真分析案件的具体成因、社会影响，严格执行法律，做到既监督行政机关依法行政，又保护行政管理相对人的合法利益，得到了双方当事人的理解和支持。
（四）认真履行审判执行职责，切实维护胜诉权益。突出执行工作强制性，全力推进信息化、规范化建设，保障胜诉当事人权益，执行工作实现良性循环。全年受理执行案件564件，结案466件，结案率82.63%，执结标的额为5869.65万元，受案数同比上升93.71%。一是进一步推进执行规范化建设。以开展涉民生案件专项集中执行活动为契机，提高执结到位率；二是进一步推进基本解决执行难工作。多措并举、狠抓落实，不断推进执行规范化建设，集中精力开展专项集中执行活动，努力提高执结到位率，有效扭转了以往执行难的局面。三是加强基础设施建设，加快建设执行指挥中心，发挥执行指挥中心互联互通，具备远程调度、指挥、监督等功能，促进了执行效率的提升。
二、坚持深化改革，努力顺应人民群众对司法公正的新期待
（一）推进家事审判改革，化解矛盾纠纷。按照最高法院部署,积极承担家事审判改革试点任务，探索建立感情状况测评、冷静期、心理干预、多方劝导、案后跟踪回访等“八个一”的家事审判新模式。针对少数民族聚集地区实际，设立由优秀少数民族法官组成的家事审判合仪庭，及时审理了农牧区藏族群众的家庭矛盾纠纷案件。全年受理家事案件427件，调撤243件，调撤率达56.91%。其中，涉及藏区农牧民群众的案件达65%以上，有效维护了农牧区的稳定和谐。
（二）推进诉前调解改革，创新调解方式。根据《最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》，与县司法局联合成立了共和县人民调解中心。着力创新调解工作机制，改善调解方式方法，贴近群众，化解民忧。调解中心现有工作人员4名。其中，“双语”调解员2名、记录员2名。全年受理各类案件纠纷392件，占全院民商案件数的28.5%，成功调解结案256件，结案率为65.31%，其中,调处家事矛盾纠纷72件，占18.37%。
（三）推进审判信息化改革，促进智慧司法。着力在强化内部监督和外部公开上下功夫，以监督和公开促公正。深化司法公开，将司法活动置于社会公众的监督下。落实“每庭必录”要求，数字法庭同步录音录像率达100％。强化电子档案同步扫描和电子档案随案移送工作，电子卷宗录入率100%。推行裁判文书系统应用，加强网上办案成果转化和资源利用，裁判文书上网率100%。同时，将“青海法院庭审直播”成为常态，提高了法官驾驭庭审的能力和水平，提升了司法公信力。全年庭审直播112件。全面应用网上办公平台，实现网上立案、公文收发、审批流转、信息发布网上操作。落实案件质量评查制度。对所有案件随机抽查，对改判、发回重审案件逐案评查，对临限案件进行通报、催办，做好事前预防。对在审限内未结案件进行定期督办，对发现的问题责令案件承办人和相关负责人限期整改。全年评查案件1569件，发现问题13处，全部及时整改。
（四）推进立案登记制改革，切实保障诉权。强化对案件受理形势的研判，及时研究解决立案登记制改革后出现的新情况新问题。在信访接待工作中保证做到“有登记、有落实、有结果”。全年，接待来访群众2000余人（次），办结上级转办的案件5件，做到了件件有落实。
三、坚持从严治党，不断推动党的建设各项工作的长足发展
（一）强化建章立制，规范办案行为。出台完善了《共和县人民法院随机分案制度》、《共和县人民法院委托邮政送达管理制度》、《共和县人民法院司法救助金发放审批制度》等一系列规章制度，以规范执法司法行为，整顿纪律作风。立案实行电脑随机分案，防止办案拖延、以案谋私和枉法裁判。强化审判流程监督和案件质量评查，推行执法检查常态机制。严格约束法官的业内业外活动，积极营造廉政文化氛围，做到警钟长鸣。全年未出现干警违法违纪案件。
（二）践行主题教育，增强党性修养。加强干警思想政治建设，坚持抓党建带队建促审判。开展“三严三实”、“两学一做”学习教育。把巩固好党的群众路线教育实践活动成果与开展好“审判执法规范化建设年”、“创建民族团结进步示范州”等专题教育活动相结合。全院干警共撰写心得体会500多篇，剖析材料90篇。下乡发放征求意见建议表210份，送法下乡解民忧活动41次，发放宣传材料2万余份。同时，党组中心组以集中学习和专题研讨的形式，深入学习十九大和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想精神，利用周五固定学习日组织全院干警集中学习，不断提高干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
（三）加强业务培训，提升司法能力。进一步完善培训机制，创新培训方式，加大培训力度，通过法官沙龙讨论案件、调查研究、岗位练兵等多种形式，切实增强广大干警的业务能力，提升干警做好新形势下群众工作的能力、维护社会公平正义的能力和信息化应用能力。组织干警参加上级法院组织的司考和各类业务培训，培训人员111人（次），实现教育培训全员覆盖，有3名干警通过国家司法考试。配合县委政法委开展了法治大讲堂活动，参加了共和县政法系统“民族团结进步运动会”“共和县民族团结创建歌咏大赛”等一系列文化活动，在汇聚力量的同时，提升了法院文化“软实力”，增强了法院文化“正能量”。
（四）狠抓作风建设，坚持廉洁司法。认真开展监督执纪问责，落实党风廉政主体责任。年初组织召开了党风廉政建设工作会议，对全年党风廉政建设工作进行了安排部署。同时，细化党风廉政建设各项任务，班子成员按照责任分工，分别与分管科室签订《党风廉政建设目标责任书》，建立了横向到边、纵向到底的责任体系。坚持“一把手”讲廉政党课制度，全年为全院干警讲授廉政党课3次。节假日前夕向全院干警发送“廉政短信”共计420条，温馨提醒广大干警过节不失节，过年不忘“廉”，时刻保持清廉之心。组织全院干警观看法院系统违法违纪案例及有关警示教育录像片3次，参观青海省警示教育基地2次。
（五）发挥队伍优势，助力扶贫攻坚。由院党组牵头，66名干警联点恰卜恰镇乙浪堂村、索尔加村及石乃亥乡铁卜加村94户贫困户开展精准扶贫工作，全年共计帮扶现金1.5万元，大米、清油、大煤等生活物品价值5万多元。为铁卜加村委会解决电脑3台，打印机2台，桌椅（旧）20套;为综治联点龙羊峡社区解决冬季取暖费0.5万元；解决“美丽乡村”建设联点沙珠玉乡下卡里岗村建设经费2万元；到党建联点社区暨工业园区社区5户困难居民家中发放大米5袋、面粉5袋、清油5桶，并向社区捐赠一体机2台；为联点城南社区解决办公经费0.3万元。
（六）积极协调配合，推进依法治县。积极开展“法律十进”活动，4名法制副校长先后多次到中小学开展“法治课堂”讲座。抽调18名干警忠实履行《乡镇法律顾问法治副村长》法制宣传任务，配合县委政法委安装“三无小区”视频网路监控设备。同时，努力做好判后答疑和释法明理工作，对当事人的疑问进行有针对性地辨理分析，争取让当事人理解，消除抵触情绪，努力做到胜败皆服，杜绝涉诉信访的发生，为促进社会和谐营造出浓厚的法治氛围。
四、自觉接受监督，促进司法为民司法公正
（一）自觉接受县人大及其常委会对审判工作的监督。认真负责地做好年度工作报告，积极配合县人大常委会专题审议全县行政审判工作。并将全省、全州法院院长工作会议精神和最高法院部署开展的重点任务及解决执行难工作以书面形式向人大常委会进行了专题汇报。邀请人大代表、群众代表参观视察庭审活动，有力地规范了执法行为，促进了司法民主。确保审判工作在县委的领导，人大的监督，政府的支持下，服从和服务于全县工作大局。
（二）主动接受政协民主监督和社会监督。加强与政协联络沟通，认真办理政协提案。加大人民陪审员的培训力度，增强陪审员的法律素养和诉讼法律意识。全年，人民陪审员共参审案件158件，占普通程序审理案件总数的36%。同时，自觉接受新闻媒体和社会各界监督，加强正面宣传引导，及时回应社会关切。支持、配合检察机关履行诉讼监督职责，认真办理检察建议1件。建立健全检察长列席审判委员会机制，邀请检察长列席会议2次，讨论案件2件。
各位代表，过去的一年，共和县人民法院先后荣获“ 全省法院系统信息化工作先进集体”、“全州法院系统先进基层党组织”、“海南州民族团结进步示范单位”等多项荣誉，这些成绩的取得，是全体干警攻坚克难、团结拼搏的结果，更是县委的坚强领导、人大及其常委会的有效监督、县政府、政协及社会各界关心支持的结果。在此，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，当前法院工作还存在一些困难和问题：一是面对新时代经济社会的发展形势，一些干警还不能完全适应，司法能力素质有待进一步加强；二是面对社会各界的呼声需求，一些机制障碍还没有很好解决，司法改革举措有待进一步深化；三是面对少数干警存在的纪律作风问题，队伍建设任重道远，法院、法官形象有待进一步提升。对此，我们将努力加强自身建设，采取有力措施，努力加以克服和解决，也恳请各位代表和社会各界继续给予支持和帮助！
一、坚持公正司法，全面维护社会稳定和保障人民合法权益
2017年受理各类案件共2334件，同比上升25%，结案1975件，同比上升43%，综合结案率84.62%，同比上升12.17%。综合结案率等质效指标居全州法院前列，收结案数均创历史新高。
（一）认真履行刑事审判职责，全力维护社会稳定。坚持宽严相济刑事政策，做到宽严有据、罚当其罪。全年受理刑事案件104件，审结94件，结案率90.38%，受案数同比下降28%。一是积极参与“平安共和”建设，依法打击严重影响农牧民群众安全的犯罪，审结故意伤害、“两抢一盗”等犯罪案件56件，判处97人。二是认真贯彻关于办理职务犯罪案件的司法解释，审结贪污、贿赂、渎职等案件3件，判处28人，其中科级以上2人。三是加强未成年人司法保护，进一步落实未成年人犯罪记录封存制度，采取圆桌审判、心理疏导、回访帮教等方式，保护未成年人合法权益。审结未成年人犯罪案件4件，判处7人。
（二）认真履行民事审判职责，平等保护各方权益。依法维护各方诉讼权利和涉诉实体利益，有效化解各类矛盾纠纷。全年受理民商事案件1377件，审结1127件，结案率81.84 %。一是针对弱势群体当事人开通绿色诉讼通道，实行上门立案、巡回审理、就近开庭，方便当事人诉讼，针对经济困难的弱势群体依法给予缓、减、免缴诉讼费和执行费共4.2万元。二是在买卖合同纠纷、建筑工程承包纠纷等案件的审理中，注重规范市场经济参与者遵纪守法、合法经营，提倡诚实信用的良好商业道德，从而保障正常有序的市场经济秩序，依法审结此类案件672件。三是引导正确的婚姻家庭观，设立家事审判合议庭，审结婚姻家庭案件520件，并与县妇联等部门建立反家暴机制，发放人身安全保护令。四是强化诉讼调解功能，创新民事调解机制，共调撤结案693件，调撤率为60.5%，切实做到案结事了。五是实行“繁简分流”，强化简易程序适用，缩短审判周期，提高工作效率。
（三）认真履行行政审判职责，促进行政机关依法行政。强化诉讼保护和依法监督，妥善化解行政争议，不断提升行政审判工作水平。全年受理行政诉讼案件33件，审结32件，结案率96.97%，结案率同比上升50%。一是着力强化司法监督职能。规范行政裁量基准和行政执法程序，积极促进行政机关依法履行经济调控、市场监督、公共服务、社会管理职能。依法判决行政机关败诉20件，占结案总数的62.50%；二是认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。行政机关负责人出庭应诉21件，出庭率为65.63%；三是努力化解行政争议。认真分析案件的具体成因、社会影响，严格执行法律，做到既监督行政机关依法行政，又保护行政管理相对人的合法利益，得到了双方当事人的理解和支持。
（四）认真履行审判执行职责，切实维护胜诉权益。突出执行工作强制性，全力推进信息化、规范化建设，保障胜诉当事人权益，执行工作实现良性循环。全年受理执行案件564件，结案466件，结案率82.63%，执结标的额为5869.65万元，受案数同比上升93.71%。一是进一步推进执行规范化建设。以开展涉民生案件专项集中执行活动为契机，提高执结到位率；二是进一步推进基本解决执行难工作。多措并举、狠抓落实，不断推进执行规范化建设，集中精力开展专项集中执行活动，努力提高执结到位率，有效扭转了以往执行难的局面。三是加强基础设施建设，加快建设执行指挥中心，发挥执行指挥中心互联互通，具备远程调度、指挥、监督等功能，促进了执行效率的提升。
二、坚持深化改革，努力顺应人民群众对司法公正的新期待
（一）推进家事审判改革，化解矛盾纠纷。按照最高法院部署,积极承担家事审判改革试点任务，探索建立感情状况测评、冷静期、心理干预、多方劝导、案后跟踪回访等“八个一”的家事审判新模式。针对少数民族聚集地区实际，设立由优秀少数民族法官组成的家事审判合仪庭，及时审理了农牧区藏族群众的家庭矛盾纠纷案件。全年受理家事案件427件，调撤243件，调撤率达56.91%。其中，涉及藏区农牧民群众的案件达65%以上，有效维护了农牧区的稳定和谐。
（二）推进诉前调解改革，创新调解方式。根据《最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》，与县司法局联合成立了共和县人民调解中心。着力创新调解工作机制，改善调解方式方法，贴近群众，化解民忧。调解中心现有工作人员4名。其中，“双语”调解员2名、记录员2名。全年受理各类案件纠纷392件，占全院民商案件数的28.5%，成功调解结案256件，结案率为65.31%，其中,调处家事矛盾纠纷72件，占18.37%。
（三）推进审判信息化改革，促进智慧司法。着力在强化内部监督和外部公开上下功夫，以监督和公开促公正。深化司法公开，将司法活动置于社会公众的监督下。落实“每庭必录”要求，数字法庭同步录音录像率达100％。强化电子档案同步扫描和电子档案随案移送工作，电子卷宗录入率100%。推行裁判文书系统应用，加强网上办案成果转化和资源利用，裁判文书上网率100%。同时，将“青海法院庭审直播”成为常态，提高了法官驾驭庭审的能力和水平，提升了司法公信力。全年庭审直播112件。全面应用网上办公平台，实现网上立案、公文收发、审批流转、信息发布网上操作。落实案件质量评查制度。对所有案件随机抽查，对改判、发回重审案件逐案评查，对临限案件进行通报、催办，做好事前预防。对在审限内未结案件进行定期督办，对发现的问题责令案件承办人和相关负责人限期整改。全年评查案件1569件，发现问题13处，全部及时整改。
（四）推进立案登记制改革，切实保障诉权。强化对案件受理形势的研判，及时研究解决立案登记制改革后出现的新情况新问题。在信访接待工作中保证做到“有登记、有落实、有结果”。全年，接待来访群众2000余人（次），办结上级转办的案件5件，做到了件件有落实。
三、坚持从严治党，不断推动党的建设各项工作的长足发展
（一）强化建章立制，规范办案行为。出台完善了《共和县人民法院随机分案制度》、《共和县人民法院委托邮政送达管理制度》、《共和县人民法院司法救助金发放审批制度》等一系列规章制度，以规范执法司法行为，整顿纪律作风。立案实行电脑随机分案，防止办案拖延、以案谋私和枉法裁判。强化审判流程监督和案件质量评查，推行执法检查常态机制。严格约束法官的业内业外活动，积极营造廉政文化氛围，做到警钟长鸣。全年未出现干警违法违纪案件。
（二）践行主题教育，增强党性修养。加强干警思想政治建设，坚持抓党建带队建促审判。开展“三严三实”、“两学一做”学习教育。把巩固好党的群众路线教育实践活动成果与开展好“审判执法规范化建设年”、“创建民族团结进步示范州”等专题教育活动相结合。全院干警共撰写心得体会500多篇，剖析材料90篇。下乡发放征求意见建议表210份，送法下乡解民忧活动41次，发放宣传材料2万余份。同时，党组中心组以集中学习和专题研讨的形式，深入学习十九大和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想精神，利用周五固定学习日组织全院干警集中学习，不断提高干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
（三）加强业务培训，提升司法能力。进一步完善培训机制，创新培训方式，加大培训力度，通过法官沙龙讨论案件、调查研究、岗位练兵等多种形式，切实增强广大干警的业务能力，提升干警做好新形势下群众工作的能力、维护社会公平正义的能力和信息化应用能力。组织干警参加上级法院组织的司考和各类业务培训，培训人员111人（次），实现教育培训全员覆盖，有3名干警通过国家司法考试。配合县委政法委开展了法治大讲堂活动，参加了共和县政法系统“民族团结进步运动会”“共和县民族团结创建歌咏大赛”等一系列文化活动，在汇聚力量的同时，提升了法院文化“软实力”，增强了法院文化“正能量”。
（四）狠抓作风建设，坚持廉洁司法。认真开展监督执纪问责，落实党风廉政主体责任。年初组织召开了党风廉政建设工作会议，对全年党风廉政建设工作进行了安排部署。同时，细化党风廉政建设各项任务，班子成员按照责任分工，分别与分管科室签订《党风廉政建设目标责任书》，建立了横向到边、纵向到底的责任体系。坚持“一把手”讲廉政党课制度，全年为全院干警讲授廉政党课3次。节假日前夕向全院干警发送“廉政短信”共计420条，温馨提醒广大干警过节不失节，过年不忘“廉”，时刻保持清廉之心。组织全院干警观看法院系统违法违纪案例及有关警示教育录像片3次，参观青海省警示教育基地2次。
（五）发挥队伍优势，助力扶贫攻坚。由院党组牵头，66名干警联点恰卜恰镇乙浪堂村、索尔加村及石乃亥乡铁卜加村94户贫困户开展精准扶贫工作，全年共计帮扶现金1.5万元，大米、清油、大煤等生活物品价值5万多元。为铁卜加村委会解决电脑3台，打印机2台，桌椅（旧）20套;为综治联点龙羊峡社区解决冬季取暖费0.5万元；解决“美丽乡村”建设联点沙珠玉乡下卡里岗村建设经费2万元；到党建联点社区暨工业园区社区5户困难居民家中发放大米5袋、面粉5袋、清油5桶，并向社区捐赠一体机2台；为联点城南社区解决办公经费0.3万元。
（六）积极协调配合，推进依法治县。积极开展“法律十进”活动，4名法制副校长先后多次到中小学开展“法治课堂”讲座。抽调18名干警忠实履行《乡镇法律顾问法治副村长》法制宣传任务，配合县委政法委安装“三无小区”视频网路监控设备。同时，努力做好判后答疑和释法明理工作，对当事人的疑问进行有针对性地辨理分析，争取让当事人理解，消除抵触情绪，努力做到胜败皆服，杜绝涉诉信访的发生，为促进社会和谐营造出浓厚的法治氛围。
四、自觉接受监督，促进司法为民司法公正
（一）自觉接受县人大及其常委会对审判工作的监督。认真负责地做好年度工作报告，积极配合县人大常委会专题审议全县行政审判工作。并将全省、全州法院院长工作会议精神和最高法院部署开展的重点任务及解决执行难工作以书面形式向人大常委会进行了专题汇报。邀请人大代表、群众代表参观视察庭审活动，有力地规范了执法行为，促进了司法民主。确保审判工作在县委的领导，人大的监督，政府的支持下，服从和服务于全县工作大局。
（二）主动接受政协民主监督和社会监督。加强与政协联络沟通，认真办理政协提案。加大人民陪审员的培训力度，增强陪审员的法律素养和诉讼法律意识。全年，人民陪审员共参审案件158件，占普通程序审理案件总数的36%。同时，自觉接受新闻媒体和社会各界监督，加强正面宣传引导，及时回应社会关切。支持、配合检察机关履行诉讼监督职责，认真办理检察建议1件。建立健全检察长列席审判委员会机制，邀请检察长列席会议2次，讨论案件2件。
各位代表，过去的一年，共和县人民法院先后荣获“ 全省法院系统信息化工作先进集体”、“全州法院系统先进基层党组织”、“海南州民族团结进步示范单位”等多项荣誉，这些成绩的取得，是全体干警攻坚克难、团结拼搏的结果，更是县委的坚强领导、人大及其常委会的有效监督、县政府、政协及社会各界关心支持的结果。在此，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，当前法院工作还存在一些困难和问题：一是面对新时代经济社会的发展形势，一些干警还不能完全适应，司法能力素质有待进一步加强；二是面对社会各界的呼声需求，一些机制障碍还没有很好解决，司法改革举措有待进一步深化；三是面对少数干警存在的纪律作风问题，队伍建设任重道远，法院、法官形象有待进一步提升。对此，我们将努力加强自身建设，采取有力措施，努力加以克服和解决，也恳请各位代表和社会各界继续给予支持和帮助！
2018年工作安排
2018年是实施“十三五”规划的关键一年，也是推进司法体制改革的深化之年，面对新形势、新任务，共和县人民法院将
深入学习贯彻党的十九大和十八届历次全会及习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，全面落实“四个全面”重大要求，按照县十五届三次党代会精神，准确把握经济发展新常态下农牧民群众对司法需求的新变化，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五个发展理念，努力推动“四个转变”，忠实履行宪法法律赋予的神圣职责，为推进法治共和、平安共和建设尽职履责。
一是坚持党的绝对领导，开拓创新发展新局面。把学习贯彻十九大会议精神作为重大政治任务，自觉维护习近平总书记在党中央的核心地位。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把服务大局作为基本职责，以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽法院工作，切实把党中央的决策、县委战略布局贯彻落实到法院工作全过程。坚持党对法院工作的领导，主动接受人大、政协及社会各界对法院工作的监督。
二是履职尽责攻坚克难，再启司法为民新征程。依法严惩杀人、抢劫等严重刑事犯罪和“两抢一盗”、故意伤害等多发性刑事犯罪，全力维护农牧民群众生命财产安全。充分运用调判结合方式妥善处理离婚、抚养、赡养、继承等婚姻家庭纠纷案件，促进社会和谐。依法审理买卖合同纠纷、民间借贷纠纷，制裁不诚信行为，增强公民规则意识和法律意识。依法解决行政争议，支持和监督行政机关依法行政，维护行政相对人的合法权益。着力破解执行难题，规范执行行为，完善失信联合惩戒体系，进一步提高执行效率。
三是担当作为敢于破题，谱写司法改革新篇章。切实增强改革创新的责任意识和担当意识，以改革的思维解决发展中遇到的问题和困难。建立健全院、庭长办案常态化机制，积极推进以庭审为中心的审判方式改革，进一步健全完善审判权运行机制。探索建立集约化管理和社会化外包等模式加强送达、电子卷宗归档等辅助事务，有效减轻法官事务性工作负担，促进办案质效进一步提升。统筹推进执行工作体制、人民陪审员制度、随机分案制度、家事审判等改革任务，使各项改革举措相互促进、相得益彰。
四是牢记使命砥砺前行，引领干事创业新气象。进一步加强队伍正规化、专业化、职业化建设。切实把全面从严治党贯穿于法院工作始终，坚持以学促做，充分利用微信群、内网等网络学习平台和渠道，深刻领会十九大及县委全委会议精神。坚持从严教育，从严管理，从严监督，严守纪律红线和法律底线，营造风清气正、干事创业的良好氛围，全力维护社会和谐稳定，让农牧民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
各位代表，在新的一年里，我们决心在县委的坚强领导和县人大及其常委会的有力监督下，不忘初心、牢记使命、坚定前行、忠诚履职，全力做好法院各项工作，为促进平安共和、法治共和建设作出新的更大的贡献！
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深入学习贯彻党的十九大和十八届历次全会及习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，全面落实“四个全面”重大要求，按照县十五届三次党代会精神，准确把握经济发展新常态下农牧民群众对司法需求的新变化，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五个发展理念，努力推动“四个转变”，忠实履行宪法法律赋予的神圣职责，为推进法治共和、平安共和建设尽职履责。
一是坚持党的绝对领导，开拓创新发展新局面。把学习贯彻十九大会议精神作为重大政治任务，自觉维护习近平总书记在党中央的核心地位。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把服务大局作为基本职责，以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽法院工作，切实把党中央的决策、县委战略布局贯彻落实到法院工作全过程。坚持党对法院工作的领导，主动接受人大、政协及社会各界对法院工作的监督。
二是履职尽责攻坚克难，再启司法为民新征程。依法严惩杀人、抢劫等严重刑事犯罪和“两抢一盗”、故意伤害等多发性刑事犯罪，全力维护农牧民群众生命财产安全。充分运用调判结合方式妥善处理离婚、抚养、赡养、继承等婚姻家庭纠纷案件，促进社会和谐。依法审理买卖合同纠纷、民间借贷纠纷，制裁不诚信行为，增强公民规则意识和法律意识。依法解决行政争议，支持和监督行政机关依法行政，维护行政相对人的合法权益。着力破解执行难题，规范执行行为，完善失信联合惩戒体系，进一步提高执行效率。
三是担当作为敢于破题，谱写司法改革新篇章。切实增强改革创新的责任意识和担当意识，以改革的思维解决发展中遇到的问题和困难。建立健全院、庭长办案常态化机制，积极推进以庭审为中心的审判方式改革，进一步健全完善审判权运行机制。探索建立集约化管理和社会化外包等模式加强送达、电子卷宗归档等辅助事务，有效减轻法官事务性工作负担，促进办案质效进一步提升。统筹推进执行工作体制、人民陪审员制度、随机分案制度、家事审判等改革任务，使各项改革举措相互促进、相得益彰。
四是牢记使命砥砺前行，引领干事创业新气象。进一步加强队伍正规化、专业化、职业化建设。切实把全面从严治党贯穿于法院工作始终，坚持以学促做，充分利用微信群、内网等网络学习平台和渠道，深刻领会十九大及县委全委会议精神。坚持从严教育，从严管理，从严监督，严守纪律红线和法律底线，营造风清气正、干事创业的良好氛围，全力维护社会和谐稳定，让农牧民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
各位代表，在新的一年里，我们决心在县委的坚强领导和县人大及其常委会的有力监督下，不忘初心、牢记使命、坚定前行、忠诚履职，全力做好法院各项工作，为促进平安共和、法治共和建设作出新的更大的贡献！
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部分名词解释
1.宽严相济刑事政策：是我国的基本刑事政策，贯穿于刑事立法、刑事司法和刑罚执行的全过程，是惩办与宽大相结合政策在新时期的继承、发展和完善，是司法机关惩罚犯罪，预防犯罪，保护人民，保障人权，正确实施国家法律的指南。
2.家事审判改革试点工作：2016年4月5日，最高法召开专题会议，聚焦家事审判，研究部署家事审判方式和工作机制改革。最高法院院长周强强调，要充分发挥家事审判职能作用，维护家庭和谐，保障未成年人、妇女和老年人合法权益，促进社会公平正义，维护社会大局稳定。
3. 轻微刑事案件：是指犯罪性质不太严重，案件事实比较清楚，不需要运用专门技术和手段进行侦查，可由被害人或者他的法定代理人直接向人民法院起诉的刑事案件。
4. 三大公开平台建设：2013年以来，为贯彻中央关于进一步深化司法改革的总体部署，推进阳光司法，最高人民法院提出建立完善审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台，这是人民法院深化司法公开的一项重大举措。
5. 网上办案：充分运用信息技术，依托法院专网，将案件的办案流程进行数字化处理，以自动化流程方式取代传统的手工书写、手工记录和人工传递方式，实现案件网上收立、移送、结案、归档及文书的撰稿、送签和审批等，实现对案件审理的全程监控管理。
6.网络庭审直播：是指人民法院获得上级法院和中国法院网的审核批准后，通过官方网站视频直播形式向公众直播。直播过程为人民法院专门调派干警负责庭审拍摄，以及图像、文字内容同步录入，中国法院网也同步制作和审核把关，确保整个庭审过程完整清晰地呈现给广大群众。
