3月1日上午，海南藏族自治州第十五届人民代表大会第四次会议在恰卜恰开幕。会议应到代表248人，出席大会的代表212人，符合法定人数。

    会议由主席团常务主席、大会执行主席马建宏主持。大会执行主席吕刚、三措、华旦、丁瑞毅、马绍福、李松森在主席台前排就座。

    出席和列席大会并在主席台就座的有州委副书记、州长尕玛朋措，州政协主席，州委常委，州人民政府副州长，州政协副主席，州中级人民法院、州人民检察院主要负责同志，大会主席团成员。列席会议的还有十四届州政协委员，部分在恰的省人大代表，州委有关部委及人民团体负责人，海南军分区、州人民政府工作部门和省管单位负责人，州属有关企事业单位和部分民营企业负责人。

州委副书记、州长尕玛朋措作政府工作报告

    报告指出，过去一年，是我州发展史上极不平凡、极其艰难、极具考验的一年。面对内外部环境错综复杂、风险挑战明显上升、多轮疫情持续冲击的严峻形势，州人民政府在省委省政府和州委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对青海工作的重大要求，全面落实省州第十四次党代会精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，与全州各族人民一道，在应对挑战中迎难而上，在抵御风险中顶压前行，全州各项事业取得新进展，实现了新一届政府工作良好开局。一年来，我们怀“赤诚之心”迎盛会，深刻领悟党的二十大精神伟力，感恩奋进新征程；立“必胜之志”战疫情，精准打赢多轮疫情防控歼灭战，创造积累新经验；举“全州之力”抗灾害，众志成城夺取防汛救灾双胜利，淬炼激扬新精神；以“赶考之势”破困局，统筹抓好发展和安全两件大事，奋力探寻新路径。主要抓了七个方面工作：一是持续保护治理，生态文明建设成效显著；二是加快绿色转型，特色产业发展提档升级；三是抓实项目投资，基础设施建设蹄疾步稳；四是推进融合发展，城乡面貌得到持续改善；五是深化改革开放，发展动力活力显著增强；六是增进民生福祉，人民生活水平稳步提升；七是坚持底线思维，平安海南建设深入推进。

报告指出，回首过去一年的奋斗历程，全州上下在特殊考验之年交出了一份不负使命、不负人民的合格答卷。全州地区生产总值首次突破200亿元大关，预算执行率、三产增加值增速、脱贫群众人均纯收入增速取得了全省第一的可喜成绩，海南州国家可持续发展议程创新示范区获国务院批复，上升为国家战略，成为西北五省唯一的创新示范区。全州耕地保护和土地节约集约利用工作获国务院表彰奖励，我州及共和、贵南被确定为全省打造绿色有机农畜产品输出地先行示范州、重点示范县和辐射带动县，河卡青稞、龙羊峡三文鱼等6个产品入选全国乡村特色产品和能工巧匠名录，共和被确定为国家草原畜牧业转型试点县和三北工程科学绿化全国试点县。建成了世界最大的首个调相机群，塔拉滩光伏发电园区、龙羊峡水光互补发电站获吉尼斯世界纪录认证，成为全球最大装机容量的光伏发电园区和水光互补发电站。高质量承办了全省第十八届运动会暨第四届全民健身大会，我州代表队取得了总成绩第二的好成绩；龙羊峡工业旅游基地入选全省唯一的国家工业旅游示范基地，贵德河西镇、共和德胜村获评全国乡村旅游重点乡镇、重点村，青海湖南岸生态保护和旅游乱象整治得到省委省政府主要领导充分肯定。海南及共和、同德被命名为第十批全国民族团结进步示范区，在全省率先实现州县两级创建民族团结进步示范全覆盖。

报告指出，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是庆祝自治州建政70周年的喜庆之年，做好今年政府工作意义重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央经济工作、中央农村工作会议和省委十四届三次、州委十四届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施“一优两高”战略，以建设国家可持续发展议程创新示范区为牵引，持续打造生态文明高地，加快建设产业“四地”，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，聚力建设“六个海南”，奋力推进泛共和盆地崛起，在创造人民更加幸福美好新生活上不断取得新成就。建议经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5％以上，固定资产投资增长8％，规上工业增加值增长5.7％，社会消费品零售总额增长6％，地方一般公共预算收入、居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长，城镇登记失业率控制在3.5％以内，农牧区劳动力转移就业4.5万人次，居民消费价格涨幅控制在省定目标以内，空气质量优良天数比例保持在96％以上，黄河出境断面水质保持Ⅱ类以上，节能降碳减排控制在省定指标以内，粮食总产量保持在14.5万吨以上。

报告提出，围绕实现上述目标，要着力抓好七项重点工作：一是坚定不移推进生态建设，在打造生态文明高地上实现新突破。坚持走生态优先、绿色发展之路，在提升绿水青山“颜值”中做大金山银山“价值”，绘就山川秀美、生态和谐的锦绣画卷。二是坚定不移加快绿色转型，在构建现代产业体系上实现新突破。坚持以绿色转型为引领，紧盯“四地”产业发展，不断延伸产业链、拓展供应链、提升价值链，加快构建具有海南特色的现代产业体系。三是坚定不移深挖内需潜力，在增强经济发展动能上实现新突破。把扩大有效投资、促进消费升级、增加财税收入作为“稳”的关键之举、“进”的谋远之策，着力激发投资动能、释放消费潜能、提升收入势能。四是坚定不移补齐短板弱项，在促进城乡融合发展上实现新突破。紧抓高原美丽城镇示范省建设机遇，深入推进新型城镇化和乡村振兴战略，持续补齐城乡基础设施短板，全力推动城乡区域协调融合发展。五是坚定不移深化改革开放，在加快创新驱动发展上实现新突破。把解放思想、改革创新作为“破局”的先导和抓手，以思想之新、改革之勇、创新之力引领发展之变。六是坚定不移增进民生福祉，在改善人民生活品质上实现新突破。坚持“江山就是人民、人民就是江山”的理念，尽心竭力办好民生实事、解决民生难题，让群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。七是坚定不移深化基层治理，在维护社会和谐稳定上实现新突破。更好统筹发展与安全，强化风险意识、树牢底线思维，创新治理理念、提升治理能力，有效防范化解各类风险挑战，营造更加和谐稳定、安全有序的发展环境。

报告强调，政府将大力弘扬伟大建党精神，牢记和践行“三个务必”，努力打造人民满意的服务型政府。着力打造政治过硬政府。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。着力打造守法诚信政府。全面践行习近平法治思想，全力加强法治政府建设。严格落实重大行政决策程序制度。主动接受人大法律监督、政协民主监督，进一步强化审计、财政、统计监督和社会舆论监督，增强政府公信力和执行力。着力打造作风务实政府。坚决贯彻落实中央“八项规定”及其实施细则和省州委具体措施，坚决反对形式主义和官僚主义，坚决整治“六个一切”行为。深入开展“转作风、强本领、重实干、勇担当”专项行动。着力打造清正廉洁政府。加大国有资产、行政审批、工程建设等关键领域监管力度，加强重大政策执行、资源环境、民生事业等重点领域审计监督。严控“三公”经费，压减一般性支出，以政府的“紧日子”换取市场主体的“稳日子”和人民群众的“好日子”。

报告号召，空谈误国，实干兴邦。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实省委省政府和州委决策部署，以踔厉奋发的精神状态、笃行不怠的拼搏精神，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，以实干实绩实效推动党的二十大精神在海南落地见效，奋力谱写全面建设社会主义现代化新海南的绚丽篇章！

会议传达学习了中共青海省委十四届三次全体会议、省十四届人大一次会议和中共海南州委十四届六次全体会议精神，听取了州人大常委会副主任华旦受州人大常委会委托作的关于《海南藏族自治州关于施行＜中华人民共和国民法典＞结婚年龄的变通规定（草案）》的说明，州人民政府副州长钱国庆受州人民政府委托作的关于海南州2023年民生实事候选项目形成情况的报告，书面审查了海南藏族自治州2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、海南藏族自治州2022年财政预算执行情况和2023年财政预算（草案）报告。