打印本页 2019年是新中国成立、青海解放、共和建政70周年，是全县脱贫摘帽的关键之年，做好人大工作至关重要，因此，我乡在深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神的同时，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以乡村振兴战略和脱贫奔康为主线，深入抓好新宪法的宣传和贯彻实施，并以开展“乡镇人大建设年”活动为契机，不断夯实基础建设、全面提升人大工作的整体水平。
一、主要做法
（一）坚持党的领导，政治立场更加坚定。一是主动争取党委对人大工作的重视与支持。一年来，乡人大的年度工作计划和阶段工作内容都紧紧围绕乡党委的中心工作来部署。为了使人大工作与乡党委的各项工作更加紧密相连，互相促进，乡人大坚持做到：重大人大工作、事项首先向党委会汇报，如召开人代会、人大年度工作计划等都做专题汇报;日常的人大活动或工作安排，在开展前都在党委会上提出，与党委、政府工作进行统筹安排。二是强化思想政治建设。把深化“两学一做”学习教育常态化制度化作为加强乡人大和机关干部学习教育工作的重要载体，充分结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的开展，坚持以学促做，以做践学，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”。全年共开展政治理论和业务学习10余次，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及省州县委全会精神，努力把学习成果转化为做好新时代人大工作、推动全乡经济社会发展的实际行动和生动实践。三是着力强化行动落实。牢固树立“党委有安排、有部署、有要求，人大有响应、有行动、有作为”的理念，自觉把人大各项工作紧扣在贯彻落实省州县委和乡党委的重大决策部署上来。2019年，乡人大聚焦脱贫攻坚、农村人居环境整治、民族团结进步、重点项目建设等工作，精心谋划人大工作的思路举措，科学定位和选择监督工作重点，主动融入大局，自觉服务大局。年内，听取政府各项工作报告3次，开展视察调研及监督8次。实现了党的领导与发挥人大职能作用的有机统一。四是积极成立临时党小组。在代表小组中成立了3个临时党支部，积极引导人大代表中的党员，带头把党的领导体现到人大工作的方方面面，确保坚持党的领导、贯彻党的领导，实现党的领导。
（二）完善组织建设，基础工作更加扎实。一是丰富履职内容。把集中学习与自主学习相结合，依托“代表活动联络室”和“代表联络站”平台，按代表分组情况开展了集中学习，加强对中央有关方针政策以及人民代表大会制度、宪法和地方组织法、代表法等有关法律法规的学习，并围绕《代表法》、《监督法》开展学习讨论活动。二是强化建议督办。严格按照相关规章制度，利用各项会议、村级联络站等平台，认真听取和收集群众反映的诉求和意见建议。年内收到代表7个方面的议案建议共20件，经过归纳整理后，确定为8件，并进行了实地调研，根据实际情况，协调相关部门逐一解决，受到群众们的一致好评。三是注重培训学习。围绕提升代表整体素质，教育引导代表“如何做代表”、“怎样发挥作用”，采取多种形式开展培训，对乡人大代表进行了《宪法》、《代表法》、《监督法》、《选举法》、《民族区域自治法》等法律法规和有关人大文件的学习培训。四是规范主席团成员。根据全县人大建设年工作，及时调整乡人大主席团结构，实现乡人大主席团人员为7人并且不担任乡政府职务的要求，设专职主席1人，兼职工作人员1人，切实强化了人大队伍建设。五是优化履职平台。结合我乡实际，进一步规范和健全“三室一站五牌七有两平台”在原有人大主席办公室、人大代表活动室的基础上，打造了乡人大代表联络站1处、村级代表联络站3处，统一了标识标牌。并在人大主席团会议室配备了播放《国歌》的设备，悬挂了国徽国旗，征订《中华人民共和国宪法》5本。六是强化舆论宣传。为进一步拓宽代表之间的沟通渠道，充分利用新媒体，创建人大代表微信群1个，并不定期推送相关规章制度、法律法规以及各项惠民政策等内容，从而进一步强化了代表们的认知渠道，丰富了代表学习业务知识平台。同时，向县人大门户网站上报工作简讯16期，制作“乡镇人大建设年”活动专题片，切实增强了全乡“乡镇人大建设年”的舆论氛围。七是完善制度建设。根据县人大常委会相关要求，结合本乡实际，乡人大制定了《廿地乡2019年人大工作要点》及全年工作安排，明确了全年人大工作计划方案，并按计划逐步实施。同时，按照县人大统一部署，进一步建立和完善了“三项规则”，“六项职责”，“十四项制度”，并经过主席会议，装订成册，以有效的制度来进一步规范人大工作和代表活动，把各项制度抓到实处，取得实效。
（三）坚持服务大局，履职监督更加有力。党的工作大局，就是人大工作的大局，乡人大坚持从思想和行动上“双融入”，积极主动在全乡各个阶段重点工作落实上发挥人大职能作用。一是开展代表述职活动。在县人大的安排部署下，乡人大代表统一进行了代表述职活动，结合村干部述职评议活动，各村组织部分代表向选民汇报履职情况，选民对代表的履职情况提出意见和建议，并进行测评。通过这项活动，代表们梳理了自己一年来的工作情况，进一步加强了人大代表与选民的联系，进一步增强了代表为选民服务的意识，拉近了代表与选民的距离，增强了人大代表的责任感和使命感，真正体现了“人民代表人民选，选好代表为人民”的宗旨。二是不断加大监督力度。认真按照“围绕中心、突破重点、注重实效”的监督工作思路，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、视察，以及跟踪等方式，进一步强化对重点项目建设、三务公开、社会各项事业发展等情况的监督，结合扶贫领域作风问题专项治理活动，与乡督查组通过入村督查，听民声，察民情等形式，对全乡范围内各项重点工作开展情况进行了全面的督查和了解。全年共参与监督实施人畜饮水、农田灌溉渠道、易地扶贫搬迁等项目4项；高原美丽乡村、农村危旧房改造等项目3项；电力项目1项，保障了人大监督实效，进一步推动了民生工程的有力、有序、有效推进。与此同时，鉴于部分村级道路年久失修、环境卫生脏乱差的问题，乡人大积极与相关部门衔接协调，提出了一些建设性的意见，全乡交通道路得到改观，人居环境得到了进一步提升。三是认真开展行风评议工作。为充分行使代表职能，加强对各站所的监督检查，乡人大认真制订方案、精心组织、周密安排，围绕全乡中心工作和人民群众反映强烈的热点、难点问题，不定期组织代表对派出所、卫生院、学校等地开展行风评议活动，向被评议单位发出整改意见书，要求在规定时间内回复整改结果。各被评议单位认真落实整改意见，积极转变工作作风。通过行风民主评议，各站所提高了办事效率，改善了服务质量，密切了党群干群关系，促进了乡属单位及各站所的自身建设。
二、存在的问题
由于我乡五村都是纯农牧区，多部分代表文化素质不高，不能适应新时期社会经济发展的需要，履职能力不强、积极性、主动性不高。甚至有些代表缺乏最基本的审议、书写或口头表达的能力，参加活动“一言不发”，评议报告“没有意见”或不置可否，表决随大流；除出席人代会外，较少参加闭会期间的代表活动，平时也很少联系人民群众，很少向政府反映他们的意见和要求。
三、下一步打算
一是开展好民主评议活动。在乡站所、各村中开展民主评议活动，对各单位“服务质量、廉洁从政、队伍建设”等方面进行满意度测评，并提出意见建议。同时，乡人大主席团将对评议“不满意”的单位，将跟踪督查，并责令限期整改。
二是开展好人大代表调研活动。利用闭会期间，主要围绕乡扶贫工作、乡村振兴等重大民生工程进行专题调研，组织代表积极参与，为党委决策提出操作性强、质量较高的意见和建议。
三是加大对代表建议办理力度。针对代表们提出的意见建议，要认真进行核实、汇总，并在交办时间、办结时效等方面予以重点改进，进一步加强对各部门落实代表提出的意见建议，及办理的督查力度，全过程跟踪监督，确保代表提出的意见和建议能落到实处，确保答复率和代表满意率都是100%，使各位人大代表能够充分履行好代表职责。
四是充分发挥代表监督作用。不断改进代表的监督方法，提升监督水平，把事关社会稳定、经济运行态势和政府廉政建设的法律法规贯彻执行情况作为监督重点。以直到问题解决为目标，推行“监督-落实-再监督-再落实”的监督模式，对代表所提意见建议落实情况进行跟踪监督、持续监督、反复监督，着力提升监督实效。
一、主要做法
（一）坚持党的领导，政治立场更加坚定。一是主动争取党委对人大工作的重视与支持。一年来，乡人大的年度工作计划和阶段工作内容都紧紧围绕乡党委的中心工作来部署。为了使人大工作与乡党委的各项工作更加紧密相连，互相促进，乡人大坚持做到：重大人大工作、事项首先向党委会汇报，如召开人代会、人大年度工作计划等都做专题汇报;日常的人大活动或工作安排，在开展前都在党委会上提出，与党委、政府工作进行统筹安排。二是强化思想政治建设。把深化“两学一做”学习教育常态化制度化作为加强乡人大和机关干部学习教育工作的重要载体，充分结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的开展，坚持以学促做，以做践学，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”。全年共开展政治理论和业务学习10余次，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及省州县委全会精神，努力把学习成果转化为做好新时代人大工作、推动全乡经济社会发展的实际行动和生动实践。三是着力强化行动落实。牢固树立“党委有安排、有部署、有要求，人大有响应、有行动、有作为”的理念，自觉把人大各项工作紧扣在贯彻落实省州县委和乡党委的重大决策部署上来。2019年，乡人大聚焦脱贫攻坚、农村人居环境整治、民族团结进步、重点项目建设等工作，精心谋划人大工作的思路举措，科学定位和选择监督工作重点，主动融入大局，自觉服务大局。年内，听取政府各项工作报告3次，开展视察调研及监督8次。实现了党的领导与发挥人大职能作用的有机统一。四是积极成立临时党小组。在代表小组中成立了3个临时党支部，积极引导人大代表中的党员，带头把党的领导体现到人大工作的方方面面，确保坚持党的领导、贯彻党的领导，实现党的领导。
（二）完善组织建设，基础工作更加扎实。一是丰富履职内容。把集中学习与自主学习相结合，依托“代表活动联络室”和“代表联络站”平台，按代表分组情况开展了集中学习，加强对中央有关方针政策以及人民代表大会制度、宪法和地方组织法、代表法等有关法律法规的学习，并围绕《代表法》、《监督法》开展学习讨论活动。二是强化建议督办。严格按照相关规章制度，利用各项会议、村级联络站等平台，认真听取和收集群众反映的诉求和意见建议。年内收到代表7个方面的议案建议共20件，经过归纳整理后，确定为8件，并进行了实地调研，根据实际情况，协调相关部门逐一解决，受到群众们的一致好评。三是注重培训学习。围绕提升代表整体素质，教育引导代表“如何做代表”、“怎样发挥作用”，采取多种形式开展培训，对乡人大代表进行了《宪法》、《代表法》、《监督法》、《选举法》、《民族区域自治法》等法律法规和有关人大文件的学习培训。四是规范主席团成员。根据全县人大建设年工作，及时调整乡人大主席团结构，实现乡人大主席团人员为7人并且不担任乡政府职务的要求，设专职主席1人，兼职工作人员1人，切实强化了人大队伍建设。五是优化履职平台。结合我乡实际，进一步规范和健全“三室一站五牌七有两平台”在原有人大主席办公室、人大代表活动室的基础上，打造了乡人大代表联络站1处、村级代表联络站3处，统一了标识标牌。并在人大主席团会议室配备了播放《国歌》的设备，悬挂了国徽国旗，征订《中华人民共和国宪法》5本。六是强化舆论宣传。为进一步拓宽代表之间的沟通渠道，充分利用新媒体，创建人大代表微信群1个，并不定期推送相关规章制度、法律法规以及各项惠民政策等内容，从而进一步强化了代表们的认知渠道，丰富了代表学习业务知识平台。同时，向县人大门户网站上报工作简讯16期，制作“乡镇人大建设年”活动专题片，切实增强了全乡“乡镇人大建设年”的舆论氛围。七是完善制度建设。根据县人大常委会相关要求，结合本乡实际，乡人大制定了《廿地乡2019年人大工作要点》及全年工作安排，明确了全年人大工作计划方案，并按计划逐步实施。同时，按照县人大统一部署，进一步建立和完善了“三项规则”，“六项职责”，“十四项制度”，并经过主席会议，装订成册，以有效的制度来进一步规范人大工作和代表活动，把各项制度抓到实处，取得实效。
（三）坚持服务大局，履职监督更加有力。党的工作大局，就是人大工作的大局，乡人大坚持从思想和行动上“双融入”，积极主动在全乡各个阶段重点工作落实上发挥人大职能作用。一是开展代表述职活动。在县人大的安排部署下，乡人大代表统一进行了代表述职活动，结合村干部述职评议活动，各村组织部分代表向选民汇报履职情况，选民对代表的履职情况提出意见和建议，并进行测评。通过这项活动，代表们梳理了自己一年来的工作情况，进一步加强了人大代表与选民的联系，进一步增强了代表为选民服务的意识，拉近了代表与选民的距离，增强了人大代表的责任感和使命感，真正体现了“人民代表人民选，选好代表为人民”的宗旨。二是不断加大监督力度。认真按照“围绕中心、突破重点、注重实效”的监督工作思路，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、视察，以及跟踪等方式，进一步强化对重点项目建设、三务公开、社会各项事业发展等情况的监督，结合扶贫领域作风问题专项治理活动，与乡督查组通过入村督查，听民声，察民情等形式，对全乡范围内各项重点工作开展情况进行了全面的督查和了解。全年共参与监督实施人畜饮水、农田灌溉渠道、易地扶贫搬迁等项目4项；高原美丽乡村、农村危旧房改造等项目3项；电力项目1项，保障了人大监督实效，进一步推动了民生工程的有力、有序、有效推进。与此同时，鉴于部分村级道路年久失修、环境卫生脏乱差的问题，乡人大积极与相关部门衔接协调，提出了一些建设性的意见，全乡交通道路得到改观，人居环境得到了进一步提升。三是认真开展行风评议工作。为充分行使代表职能，加强对各站所的监督检查，乡人大认真制订方案、精心组织、周密安排，围绕全乡中心工作和人民群众反映强烈的热点、难点问题，不定期组织代表对派出所、卫生院、学校等地开展行风评议活动，向被评议单位发出整改意见书，要求在规定时间内回复整改结果。各被评议单位认真落实整改意见，积极转变工作作风。通过行风民主评议，各站所提高了办事效率，改善了服务质量，密切了党群干群关系，促进了乡属单位及各站所的自身建设。
二、存在的问题
由于我乡五村都是纯农牧区，多部分代表文化素质不高，不能适应新时期社会经济发展的需要，履职能力不强、积极性、主动性不高。甚至有些代表缺乏最基本的审议、书写或口头表达的能力，参加活动“一言不发”，评议报告“没有意见”或不置可否，表决随大流；除出席人代会外，较少参加闭会期间的代表活动，平时也很少联系人民群众，很少向政府反映他们的意见和要求。
三、下一步打算
一是开展好民主评议活动。在乡站所、各村中开展民主评议活动，对各单位“服务质量、廉洁从政、队伍建设”等方面进行满意度测评，并提出意见建议。同时，乡人大主席团将对评议“不满意”的单位，将跟踪督查，并责令限期整改。
二是开展好人大代表调研活动。利用闭会期间，主要围绕乡扶贫工作、乡村振兴等重大民生工程进行专题调研，组织代表积极参与，为党委决策提出操作性强、质量较高的意见和建议。
三是加大对代表建议办理力度。针对代表们提出的意见建议，要认真进行核实、汇总，并在交办时间、办结时效等方面予以重点改进，进一步加强对各部门落实代表提出的意见建议，及办理的督查力度，全过程跟踪监督，确保代表提出的意见和建议能落到实处，确保答复率和代表满意率都是100%，使各位人大代表能够充分履行好代表职责。
四是充分发挥代表监督作用。不断改进代表的监督方法，提升监督水平，把事关社会稳定、经济运行态势和政府廉政建设的法律法规贯彻执行情况作为监督重点。以直到问题解决为目标，推行“监督-落实-再监督-再落实”的监督模式，对代表所提意见建议落实情况进行跟踪监督、持续监督、反复监督，着力提升监督实效。
