习近平总书记在全国代表大会上的重要讲话,通篇都是围绕“人民”这个中心,而党的十九大报告也提出要使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关,这为新时代的人大工作指明了方向、提供了遵循。作为县区一级人大及其常委会主要负责人,如何带领班子、全体成员和人大代表,将全国“两会”精神和习近平总书记重要讲话精神落到实处,并见实效,关键要重视从四个新视角来审视人大工作,做好人大工作,当好新时代答卷人。这既是对自己的岗位负责,更是对人民负责。
谋划工作要有新思维。人大行使职权,事关改革、发展、稳定大局,事关人民群众的根本利益。这就要求人大工作要立足实际,围绕中心,服务大局,牢固树立“三合”理念。一要与党委合拍。始终把坚持党的领导作为重要的政治原则,自觉维护区委“总揽全局、协调各方”的领导核心地位,紧紧围绕区委中心工作谋划和推进人大工作,确保区委重要决策部署的全面落实,确保人大工作始终朝着正确的方向发展。二要与“一府一委两院”合步。深刻认识人大在推进依法治区中的重要地位,在开展好对“一府一委两院”法律监督和工作监督的同时,主动加强与“一府一委两院”的沟通联系,既客观诚恳地指出他们工作中存在的问题,督促其认真整改,更旗帜鲜明地支持他们依法行政、公正司法,帮助他们解决工作中遇到的实际困难,充分发挥人大在民主法治建设第一线的作用。三要与人民群众合心。始终坚持以人民为中心,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,主动为民代言、自觉为民用权。积极探索人大机关、人大代表与人民群众联系互动方式,畅通社情民意反映和表达渠道,督促解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,使人大工作更加顺应民意、贴近民生、赢得民心。
服务发展要有新作为。发展是第一要务,是全党的中心工作。人大工作只有同党的中心工作有机结合起来,才能有活力、有辐射力、有影响力。作为拥有监督权、决定权、任免权的区人大常委会,要以担当尽责的精神,用好宪法和法律赋予的职权,全心全意服务地方发展。一要紧跟区委决策部署,依法讨论决定重大事项。善于抓住事关改革发展全局、人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的重大问题,深入调查研究,广泛听取意见,依法作出决议决定,为区委重大战略顺利实施提供决策支持。二要服务地方改革发展,切实发挥监督支持作用。主动把法律规定做、党委要求做、“一府一委两院”正在做、人民群众希望做、人大能够做的事项,作为监督的切入点和着力点,在产业转型升级、重点项目建设、招商引资、乡村振兴、脱贫攻坚、生态环境保护等方面精准发力、持续发力,体现人大应有的担当作为。三要把握党管干部原则,严格规范选举任免工作。坚持和完善任前法律知识考试、讨论表决、颁发任命书等有效做法,落实好任前审查、向宪法宣誓制度,改进和完善任命干部监督工作,促进国家工作人员依法勤勉履职,为地方发展提供强有力的组织保障。
对接民生要有新举措。党的十九大报告始终坚持以人民为中心的发展思想,人大工作的宗旨也是为人民服务。随着新时代的到来,民生的内涵不断丰富发展,人大工作应与时俱进,在对接民生上要有新的思路和举措。要全力加强代表履职服务和保障,加快建立代表履职网络平台,延伸拓展“人大代表联络工作站”的覆盖面,推动代表主动“身”入基层、“心”连一线、“情”牵百姓,进一步拓宽群众反映诉求渠道;要敢于、善于启动刚性监督手段,根据听取和审议专项工作报告、执法检查中发现的问题,人大代表和人民群众普遍反映强烈的问题,运用专题询问及特定问题调查等手段,强化监督力度,督促问题解决;要以强化代表建议办理督办为重点,不断完善代表建议的督办工作机制,采取工作机制经常督、主任会议成员重点督、新闻舆论跟踪督和提建议代表全程督相结合的方式,加大督办力度,确保件件有着落,事事有回音;要积极探索民生实事项目票决机制,推行“请群众提、让代表定、交政府办、由常委会评”的做法,让党委决策、人大决定、政府执行和人民意愿在实践中找到理想结合点,推动满足人民群众日益增长的多层次需求,为增强人民的获得感、幸福感、安全感助力。
改革要有新变化。党的十九大对坚持完善人民代表大会制度作出了新部署,人民群众对民主法治建设有了新期待。人大工作要与时俱进完善和发展,就需要锻造一支素质过硬、作风优良,敢于担当、勇于创新的人大干部队伍,切实扛起职责使命。因此,要不断推进人大作风建设,大兴学习之风,把理论学习、坚定信仰、更新知识、提高能力作为人大作风建设的关键,通过各种学习,进一步强化人大干部的政治意识,提升履职能力,促进作风养成,更好地适应人大工作与时俱进改革创新的新形势、新要求。大兴实干之风,鼓励人大干部,尤其是人大常委会领导干部要带头走出办公室、走出机关,深入基层、深入一线、深入群众,开展调查研究,及时把群众意见和呼声反映到有关部门,认真督促加以解决,让人民群众看到实实在在的成效,不断提升人大在群众心目中的地位和形象。大兴创新之风,工作上坚持创特色、树品牌,尤其在监督工作、代表工作等方式方法上善于总结学习,努力突破惯性思维,敢于先行先试,以创新推动人大调研更有深度、审议更有高度、监督更有力度,不断开创新时代地方人大工作新局面。
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