打印本页 监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，是代表人民、代表法律对公权力进行监督的一种制度安排。多年来，各级人大及其常委会认真履行监督职责，积极开展监督工作，为确保法律法规在本行政区域内的贯彻实施，确保行政权、审判权检察权和监察权的有效行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益，发挥了积极有益的作用。
然而，现实生活中，监督依然是人大工作的薄弱环节，其中一个突出问题是监督的落实力不强。笔者对人大监督落实力不强的表现进行了专门梳理，主要有：一是重会前，轻会后，事前调研比较深入、比较认真，事后交办轻描淡写，避重就轻。二是调门高，行动少，满足于作指示、画圈圈，言语上狂风暴雨，行动上和风细雨。三是把“议了”当成“做了”，把“交了”当成“做好了”，既不管“下文”如何，也不听“下回”分解。四是建议意见笼而统之，大而化之，缺少针对性、目的性、可操作性。五是选择性落实，有利就干、容易就做，一旦遇到矛盾困难就打退堂鼓。六是在矛盾面前，束手无策，无所适从，找不到解决问题的钥匙。七是求和谐，求稳定，理解支持、换位思考的多，动真碰硬、追踪问效的少。八是交办意见发下去了，对相关部门单位有没有执行、落实的效果怎样不闻不问，导致交办与执行脱节。九是目标不明，要求不高，只看有没有答复、办理的态度好不好，不管办理的质量和效果，不管问题是否解决。
这些问题的存在严重影响了人大监督的权威，严重影响了人大机关的形象。所以切实提高人大监督的落实力，才是各级人大及其常委会必须着力破解的一道难题。
要强化责任。毛泽东同志要求共产党员一定要有“认真实干”的精神，强调“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”，“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住；抓而不住，等于不抓”。提高落实力归根结底是责任心的问题，开展监督工作没有责任心不行。有了责任心，即使遇到困难，也能想方设法去解决去落实。因此，对每一项监督工作，要有极端负责的精神、精益求精的态度，不抓则已，要抓就要抓出成效来、干出样子来。
要动真碰硬。抓监督落实不可能一帆风顺，也会遇到矛盾和问题，甚至还会遇到阻力，必须敢于面对、勇于正视，不能畏难而退、半途而废，只要是符合宪法法律要求的、只要是为人民群众谋利益的、只要是认准的事，就要义无反顾、勇往直前，千方百计地寻求矛盾和问题的解决办法。当然，要有敢于“亮剑”的精神，对敷衍应付、推诿搪塞、藐视监督的行为，通过质询、特定问题调查、撤职等刚性监督手段，依法追究相关人员的责任，直至问题得到真正解决。
要持之以恒。“掘九井而无一水，非无水也，力不及也。”当前，改革进入深水区、攻坚期，各类社会矛盾日益突出，利益关系日趋复杂，问题解决的难度也越来越大。任何一项监督工作的开展，都不可能一蹴而就、毕其功于一役；监督效果的取得，也并非立竿见影、马到成功。因此，对每一项监督议题，既要有打“持久战”的心理准备，又要有“咬定青山不放松”的坚守，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚持不懈抓下去，不解决问题不放手，不达到目的不罢休，持之以恒，锲而不舍，当年解决不了的，来年接着干；一届结不了的，下一届接着来，打破“年”和“届”的界限，盯紧问题，追踪问效，这样，才能够让监督工作落到实处，开花结果。
