打印本页 人大常委会审议工作是闭会期间人大履职的重要形式、主要载体和关键环节，审议质量直接关系到人大常委会的履职水平，关系到人大常委会的监督实效，关系到人大常委会的整体形象。近年来，江苏省扬州市广陵区人大常委会以解决问题为导向，抓实会前、会中、会后三个环节，切实提高常委会会议审议质量。
抓实会前准备
解决组成人员“不想说不会审”
精准选题。在议题选择上，广陵区人大常委会坚持做到“三个围绕、一个联动”，即围绕区委的中心工作，围绕重要法律法规的实施和人大及其常委会决议、决定的执行情况，围绕人民群众关注的民生热点难点问题，做到紧跟区委的工作重点、与区委的思路合拍，紧扣“一府两院”工作的难点、与政府的重点工作合力，紧贴人民群众关注的热点、与人民群众的愿望合心。
精心调研。只有认真搞好会前的调研，才能在会议审议中提出真知灼见。在调研过程中，广陵区人大常委会积极改进调研方式，突出调研方法的多样化，综合运用视察、执法检查、问卷调查等多种形式；突出参与人员的广泛性，打破常委会各委办的分工界限，整合各委办的力量，组成两个调研小组，吸收部分常委会组成人员、人大代表和专业人士参加，多渠道、多视角了解情况，掌握翔实资料；突出调研内容的精准度，通过专题业务培训、向专家咨询等方式，找准问题症结，确保调研实效。如邀请财政专家作财政预决算专题辅导，进一步促进委员掌握预算审查操作步骤，更好地对政府预决算报告进行审议，还邀请食品安全领域专家一起参加执法检查，提升常委会组成人员在审议食品安全法贯彻执行情况时的专业化水平。
精当安排。广陵区人大常委会着力推动组成人员全角度了解大局、多角度参与大局、准角度推动大局。着力提高履职能力，通过“广陵区人大业务工作双月讲坛”这一载体，进一步强化常委会组成人员的宪法、监督法、代表法等法律法规的学习培训；着力促进常委会组成人员知情知政，有计划地安排常委会组成人员列席“一府两院”的常务会议、领导班子会议，全方位深度了解“一府两院”重点工作。为保证会议纪律，制定《区人大常委会组成人员履职意见》，要求常委会组成人员准时和全程出席常委会会议，因参加重要会议，有重要出访任务、生病或者其他特殊原因不能出席的，应当在会前向常委会主任书面请假。
抓好会中审议
解决组成人员“说不对审不准”
注重参与主体多元化。广陵区人大常委会以每月 20日“代表联系选民活动日”、10月下旬的“代表联系选民活动周”、11月“民生实事征询月”等为固定载体，组织常委会组成人员和区人大代表联系选民，通过入户走访、召开座谈会等形式与广大选民见面，认真倾听民声、了解民情、收集民意，并将社情民意汲取至审议发言之中；区人大常委会召开会议时，每次都邀请 10名左右区人大代表和有关方面专业人士列席会议，同时，要求“一府两院”负责人、区政府相关部门负责人列席常委会会议；在常委会分组审议时，不仅常委会组成人员发表意见，列席的人大代表和专业人士也发表建议，参加分组审议的委员和代表与政府负责人和部门负责人面对面沟通，有问题当面现场解答，使审议更加透彻，委员和代表发言更加积极，更能集思广益。
注重审议方式多样化。近年来，广陵区人大常委会注重改进审议方式，使审议内容和形式达到有机统一，做到“四个结合”，即分组审议与联组审议相结合、重点发言与一般发言相结合、书面材料与口头发言相结合、询问与审议相结合，取得较好效果。
注重委员发言多维化。广陵区人大常委会积极引导常委会组成人员围绕议题进行审议发言，并且有针对性地安排常委会组成人员从法律监督、工作监督、民主监督三个角度，形成“情况讲得清、问题找得准、意见有见解”的高质量的发言：即在发言时首先要了解相关法律法规是如何规定的，确保审议的意见和建议有法可依、有理可据；其次发言要以解决实际问题为导向，对“一府两院”工作提意见要从工作角度一针见血、切实可行、推动工作；最后发言要把调查研究得到的真实情况全面客观地反映出来，把选民的意愿和期盼充分地反映到发言中来，真正做到为民代言。
抓牢会后落实
解决组成人员“审了也白审”
依法及时交办审议意见。广陵区人大常委会会议听取“一府两院”工作报告，作出审议意见，一般在三个工作日内以正式文件送达给“一府两院”研究办理。为增强审议意见的专业性,区人大常委会办公室汇总整理后，交区人大常委会聘请的财经、城建、科教文卫等方面专家咨询委员会进行专业性把关。本届人大换届以来，区人大常委会向“一府两院”发出审议意见30余份，对“一府两院”进一步改进工作起到了较大的推动作用。
持续跟踪督办审议意见。为推进审议意见的落实，广陵区人大常委会从制度建设入手，加强跟踪督办。一方面试行“一文一单一网”审议意见办理机制，即印发审议意见文件交“一府两院”；一府两院”要有反馈落实回执单；审议意见办理情况，全过程在区人大网站公开。另一方面，推行“月沟通、季追踪、年报告”审议意见督办机制，即区人大常委会相关工委每月要与“一府两院”及有关部门联系沟通，了解办理情况；相关工委每季度要向区人大常委会主任会议报告，汇报办理进度；每年 12月，“一府两院”负责人要专题向常委会会议汇报，报告办理结果。在此过程中，区人大常委会还适时组织人大代表对办理落实情况进行视察、检查，督促承办部门认真办理，本届人大换届以来，区人大常委会组织代表进行相关视察检查 15次，有力促进了审议意见的办理。
严格刚性促办审议意见。广陵区委对区人大常委会履行监督职能非常重视，在全区三个文明建设综合考评中，专门赋予区人大常委会对区政府组成部门考评有一票否决权，即区人大常委会对区政府组成部门开展评议过程中，如果测评为不满意的，该部门不得参与当年考评。这个刚性规定，促使区政府及其组成部门十分重视审议意见的办理和落实。
